2006年12月，我國第一個國家級生物發(fā)電示范項目國能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了我國生物質能從無到有的重大突破。這個秸稈發(fā)電項目的投產(chǎn)，不僅標志著我國基本掌握了生物質能直燃發(fā)電的國際先進技術，也說明我國找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑。
　　然而，這一被國內外廣泛關注并寄予厚望的可再生能源項目——秸稈發(fā)電項目，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運營的六個秸稈發(fā)電項目中，有五個項目處于虧本運營狀態(tài)，有一個在超計劃發(fā)電基礎上才保本運營。另外一個已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運營的項目，也面臨著一運營就要虧本的窘境。

國能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間。新華社記者 程子龍　攝

國能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對秸稈、樹皮等發(fā)電燃料，愁眉不展。新華社記者 蘇萬明　攝

秸稈發(fā)電項目全面遇冷

　　目前，我國共有七個秸稈發(fā)電項目正式投產(chǎn)，他們都是國家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營的，裝機容量均為2.5萬千瓦。其中，國能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運作，屬國內第一家。此外，目前，國能(河南)�？h生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但還在處理運行缺陷，處于試運行階段。
　　國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運營的六大秸稈發(fā)電項目中，除了國能單縣生物發(fā)電項目處于保本經(jīng)營的運營狀態(tài)外，其他五個項目都處于虧本運營狀態(tài)，今年這五個項目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間。黑龍江望奎的項目雖然已投產(chǎn)，但尚未商業(yè)化運營，也面臨著一運營就要虧本的局面�！斑@樣的狀態(tài)，大大打擊了業(yè)內對秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心�！彼�說。
　　國能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電，試運行成熟后，于今年4月18日正式商業(yè)化運作，到10月16日為止，共發(fā)電9800萬多千瓦時。記者采訪發(fā)現(xiàn)，10月中旬，也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后，從中午到傍晚時分，只有大約10輛載重約5噸的送料車，斷斷續(xù)續(xù)運送棉柴、樹皮等原料來到廠區(qū)。
　　雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電，但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財務總監(jiān)王志榮等人，卻滿臉愁容地告訴記者，從去年到現(xiàn)在，公司大約收購了20萬噸燃料，每噸成本約290元。朱良意說：“光成本就用去5800多萬元，太高了，真吃不消了�！�

業(yè)內人士算了一筆收支賬

　　朱良意給記者算了一筆賬。收入：山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價由兩部分組成，一是山東當?shù)氐拿摿驑藯U上網(wǎng)電價(0.344元/千瓦時)，二是當?shù)卣�府的補貼電價(0.25元/千瓦時)，一共是0.594元/千瓦時。按高唐項目預定的年發(fā)電量1.65億千瓦時計算，屆時公司的毛收入約為9800萬元。支出：5900萬元的燃料成本費；國能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元，除了0.5億元項目注冊資本金，余下的2.2億元以及每年購買原材料等構成的流動資金(至少6000萬元)，全部靠貸款，按貸款時的年息6.12%計算，一年利息至少1500萬元；秸稈發(fā)電項目的設備年折舊率為6.33%，年折舊費用約為1500萬元；員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬元(高唐項目的廠內生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團下屬的聊城熱電公司管理運行，年需支付承包費用900萬元左右)。
　　“從收入支出賬可以看出，銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了。此外，根據(jù)國家和地方有關規(guī)定，公司每年還需要繳納增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等，合起來大約1000萬元，就是公司當年的虧損數(shù)額。”王志榮眉頭緊鎖，憂心忡忡地說。
　　國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者，根據(jù)國家規(guī)定，在2006年1月1日前核準的秸稈發(fā)電項目，上網(wǎng)電價可以根據(jù)保本運行的原則合理確定價格。他說：“在國能已投產(chǎn)的六個秸稈發(fā)電項目中，只有單縣項目是在2006年前核準的，單縣項目目前的上網(wǎng)電價為0.796元/千瓦時，因此公司目前得以保本經(jīng)營�！眹�能其他五個已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項目都是在2006年之后核準的，因此只能享受每千瓦時0.25元的補貼。
　　可是，記者還了解到，國能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營”，是在超計劃發(fā)電的基礎上實現(xiàn)的。這個項目總投資3.3億元，預定年發(fā)電量約1.75億千瓦時，但截至10月15日，這個項目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時，日均發(fā)電時間超過20個小時。“當時我們自己預定的上網(wǎng)電價還是有點低，現(xiàn)在燃料成本很大，只能讓機器超負荷運轉�！被叵氘斈甓▋r時的情景，國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當初沒把價格再提高一些。他說：“當時沒想到燃料價格這么高�！�
　　此外，國內的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個共同的問題：即鍋爐、汽輪發(fā)電機等關鍵設備運行比較穩(wěn)定，但給水泵、螺旋給料機、上料系統(tǒng)、引風機等輔助設備質量還不夠穩(wěn)定�！拔覀冺椖康囊�風機等設備當時還是通過招標購買的，都是國內比較先進的設備，但后來發(fā)現(xiàn)，引風機震動非常大，并影響到整個秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，要不時停產(chǎn)檢修，這也影響了項目效益�！�
　　國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來，秸稈發(fā)電項目因其在減少二氧化碳排放、保護環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性，日益得到世界上許多國家的重視，并被聯(lián)合國列為重點推廣項目。他說：“秸稈發(fā)電項目在中國的遭遇，值得深思�！�
　　有關人士反映，秸稈市場體系還不夠健全和完善，導致目前秸稈發(fā)電項目燃料成本過高，成為目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因。

“理想模型”陷入重重困境

　　近年來，隨著我國廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉變，秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來的環(huán)保問題越來越突出。每到夏收和秋收時節(jié)，大量的小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道，村民只好在田間地頭直接焚燒，造成嚴重的環(huán)境污染。
　　在國能高唐生物發(fā)電項目附近，山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀人趙方順，去年收購送廠的秸稈一萬方左右。現(xiàn)在，他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人，每年每人可掙3000多元。他說：“以前沒人收棉柴的時候，大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之，高速路、機場很受影響。有的放在房前屋后，影響村容村貌，或者堆在河邊，遭雨腐爛，污染河水�！�
　　到2007年10月13日，國能單縣生物質能發(fā)電項目已完成1.75億千瓦時綠色電量，目前，項目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬噸，節(jié)約標煤10萬多噸，減排二氧化碳10萬噸以上，節(jié)能減排效果非常突出。另外，項目在燃料收儲運過程中，還為當?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入6000多萬元，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個。項目已完成的發(fā)電量，可供40萬戶農(nóng)民全年的生活用電。
　　正因為有這諸多好處，秸稈發(fā)電這一項目得到發(fā)電公司的重視。國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹，國能生物發(fā)電有限公司已獲核準的生物質發(fā)電項目39個，其中已并網(wǎng)發(fā)電項目七個(其中一個處于試運行階段)，總發(fā)電裝機容量17.5萬千瓦；在建項目12個，在建裝機容量18.3萬千瓦。按照國家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃，在2010年末，將建成200萬千瓦的生物質發(fā)電裝機容量。其中，多個項目還承載著國內國際減排二氧化碳排放量的重要任務。
　　“秸稈發(fā)電項目為國家開發(fā)新能源、獲得可觀的經(jīng)濟和社會效益發(fā)揮了重要作用，這無疑是秸稈發(fā)電項目的‘理想模型’�！贝廾缮秸f，“然而，秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實現(xiàn)了很小的部分，困境重重的經(jīng)營現(xiàn)實，讓人很無奈�！�

[相關鏈接] 國外鼓勵發(fā)展秸稈發(fā)電 　　由于較早意識到開發(fā)利用新能源的重要性，丹麥、德國、日本等地通過聯(lián)合企業(yè)、政府補貼新能源開發(fā)企業(yè)、發(fā)布新能源利用計劃等積極政策，多渠道、重扶持，較早起步利用新能源，他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國家前面。其中，丹麥的秸稈熱電技術較具代表性。 　　丹麥只有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達。20世紀70年代的世界石油危機，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質能、風能和太陽能等可再生能源，秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作。1988年，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠。 　　為了鼓勵秸稈發(fā)電以及風能和太陽能等可再生能源的發(fā)展，丹麥政府制訂了財稅扶持政策。對于秸稈發(fā)電、風力發(fā)電等新型能源，丹麥政府免征能源稅、二氧化碳稅等環(huán)境稅，并且優(yōu)先調用秸稈產(chǎn)生的電和熱，由政府保證它們的最低上網(wǎng)價格。政府還對各發(fā)電運營商提出明確要求，各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量。1993年，政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸。另外，丹麥從1993年開始對工業(yè)排放的二氧化碳進行征稅并將稅款用來補貼節(jié)能技術和可再生能源的研究。 　　至2006年7月底，丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠，秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國能源消費量的24%以上，曾依賴石油進口的丹麥，1974年以來GDP穩(wěn)步增長，但石油年消費量大幅下降，丹麥靠新興替代能源由石油進口國一躍成為石油出口國。 　　根據(jù)丹麥能源計劃，到2030年，即使那時石油和天然氣資源枯竭，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足。秸稈發(fā)電技術現(xiàn)已從丹麥走向了世界，被聯(lián)合國列為重點推廣項目向全球推廣。 　　此外，在德國、日本、荷蘭等地很早就有購機補貼、強制性購買綠電等政策，同時由國家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠，并對新能源企業(yè)實行政府補貼。如日本、美國、德國先后發(fā)布了“百萬屋頂和百萬小電站計劃”，廣泛利用可再生能源；許多國家的知識產(chǎn)權法、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備，保護進入市場的新能源產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為新能源開發(fā)市場化運作提供良好的市場環(huán)境，保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。

    專家建議：秸稈發(fā)電剛起步，電價可以適當高些

    在國家鼓勵發(fā)展可再生能源的今天，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項目，“體質”還很孱弱。業(yè)內人士認為，除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強壯筋骨外，國家有關可再生能源的優(yōu)惠政策還應更多惠及秸稈發(fā)電項目，加大支持力度，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題，以促進這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道。[詳情]

    農(nóng)民供料不積極只因運輸成本高

    在黑龍江省望奎縣，以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發(fā)電有限公司，近日已經(jīng)正式開始發(fā)電。但是，公司常務總經(jīng)理王俊安說，望奎的生物發(fā)電項目面臨著一投產(chǎn)就虧損的可能。其中一個重要原因是燃料市場發(fā)育還不成熟，燃料成本價格過高。王俊安說，當時項目是以每噸燃料成本220元論證的，誰知現(xiàn)在每噸玉米秸稈漲到了270元。按每年燃燒秸稈20萬噸計算，光燃料成本一項每年就需5400萬元。[詳情]