本報(bào)訊 由全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心、中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查所和新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社主辦的“2007中國房地產(chǎn)業(yè)權(quán)威高層會(huì)議——北京論壇”日前在京舉行。在論壇上，“2007年度中國金房獎(jiǎng)”和“2007年度中國金星獎(jiǎng)”也一并揭曉。其中，合生創(chuàng)展集團(tuán)、富力(北京)地產(chǎn)開發(fā)有限公司、青島海爾房地產(chǎn)開發(fā)投資有限公司榮獲2007年度中國金房獎(jiǎng)最具影響力企業(yè)；合生創(chuàng)展集團(tuán)董事兼副總裁陳長纓、青島海爾房地產(chǎn)開發(fā)投資有限公司董事長盧鏗、納帕地產(chǎn)總裁李威榮獲“2007年度中國金星獎(jiǎng)中國房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物”。

圖為2007中國房地產(chǎn)業(yè)權(quán)威高層會(huì)議——北京論壇現(xiàn)場。本報(bào)記者 攝

郭寶平：加強(qiáng)土地調(diào)控 保障民生用地

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長郭寶平在北京論壇上表示，在我們國家，嚴(yán)把土地閘門，控制建設(shè)用地規(guī)模是土地管理一直以來的主旋律，也是宏觀調(diào)控當(dāng)中的重要組成部分。但是，這并不意味著對(duì)所有的建設(shè)用地都是從嚴(yán)從緊控制，在從嚴(yán)從緊安排用地計(jì)劃的同時(shí)，提升民生用地的保障程度也一直是土地調(diào)控的一個(gè)著力點(diǎn)。
　　他認(rèn)為，在土地調(diào)控方面，未來有三個(gè)問題值得關(guān)注。首先，從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地規(guī)模，這個(gè)大趨勢短期內(nèi)不會(huì)改變。國家將繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是新增建設(shè)用地，其中，耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模、速度、數(shù)量都要受到嚴(yán)格控制。這個(gè)政策是不會(huì)變的。
　　其次，工業(yè)用地比重下降，價(jià)格向合理水平回歸。2006年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于土地調(diào)控若干問題的通知(31號(hào)文)，其目的就是為了控制工業(yè)用地的低成本過度擴(kuò)張。從現(xiàn)在的情況看，國務(wù)院31號(hào)文件的措施很具體而且得力，幾個(gè)部委接著又聯(lián)合發(fā)布了一些實(shí)施的文件，至此，過去低價(jià)出讓工業(yè)用地的問題，在一定程度上得到了解決。
　　再次，普通住宅用地供應(yīng)大幅增加。我國的供地結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，民生用地的供應(yīng)，即使在從嚴(yán)從緊的情況下，基本上還是得到了保障。要保障民生用地，壓縮工業(yè)用地是一個(gè)趨勢，特別是東部沿海地區(qū)，在計(jì)劃指標(biāo)控制方面，工業(yè)用地要少給甚至不給，要把土地多給民生用地特別是住房用地。另外，在住房用地當(dāng)中又有一個(gè)結(jié)構(gòu)問題，高檔的、普通的、保障性住房等等，這個(gè)用地結(jié)構(gòu)基本上是按照國家調(diào)控政策來安排的。
　　不過，郭寶平指出，當(dāng)前土地供應(yīng)還存在一些問題，其中比較尖銳的一個(gè)是土地供求矛盾。第一，各地普遍提出現(xiàn)在用地太緊張；第二，個(gè)別房地產(chǎn)用地有效供應(yīng)不足，有些用地并不是有效供地；第三，囤積閑置的問題不同程度地存在著；第四，個(gè)別地方違法違規(guī)占用土地，還有的弄虛作假，甚至打擦邊球建別墅。
　　如何應(yīng)對(duì)此類問題，他表示，第一、要繼續(xù)嚴(yán)格控制供地總量，特別要切實(shí)落實(shí)禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定；第二、進(jìn)一步優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加民生用地的供應(yīng)量；第三、要抓緊完善和嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)，各行各業(yè)都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；第四、進(jìn)一步明確限制外商投資房地產(chǎn)的土地政策；第五、嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法違規(guī)用地。
　　郭寶平最后總結(jié)說，對(duì)于囤積、閑置的房地產(chǎn)用地，相信2008年還會(huì)有調(diào)控措施出來，而且要求很嚴(yán)。從囤積、閑置土地到容積率，到房地產(chǎn)用地的融資，再到農(nóng)村建設(shè)用地，以及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的小產(chǎn)權(quán)房問題，可能都會(huì)有一些明確具體的規(guī)定。

鄒平座：增加住房供給是穩(wěn)定房價(jià)的重要措施

　　中國人民銀行研究員鄒平座在北京論壇上表示，增加住房供給和資本市場的有效供給，是實(shí)現(xiàn)房價(jià)穩(wěn)定和股市穩(wěn)定的重要措施，中國現(xiàn)在仍然要充分利用資本市場和房地產(chǎn)市場吸納過多的流動(dòng)性。
　　“但是在具體措施上要有所改進(jìn)�！彼�指出，一是要增加住房供給。政府提供的廉租房顯然是不足以解決這一問題的。他表示，可以把這一功能交給社會(huì)，使企業(yè)單位能夠自建職工公寓，所有權(quán)歸企業(yè)，這樣會(huì)使住房供給大幅上升，對(duì)企業(yè)也有好處。中國是世界上住房私有化率最高的國家，這或許是高房價(jià)的一個(gè)重要原因。二是要增加資本市場的供給，當(dāng)前要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)板，大力發(fā)展債券市場。通過資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，消化過多的流動(dòng)性。
　　鄒平座同時(shí)表示，近幾年房地產(chǎn)價(jià)格上漲，有客觀因素，也有主觀因素�？陀^因素主要是經(jīng)濟(jì)增長、人民幣升值、人口眾多、城市化以及中國的傳統(tǒng)文化；主觀因素是非理性預(yù)期引導(dǎo)下的房地產(chǎn)投機(jī)和炒作，以及銀行在信貸供給上不規(guī)范和規(guī)模過大。客觀因素難以改變，國家應(yīng)當(dāng)從政策上消除非理性預(yù)期、規(guī)范和控制房地產(chǎn)信貸的規(guī)模，絕不能因?yàn)楹暧^調(diào)控導(dǎo)致房地產(chǎn)供給的大幅度下降，使房價(jià)大漲。
　　他提醒，從價(jià)值視角看，中國擁有全球最強(qiáng)大的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間很大，宏觀調(diào)控絕不能“削足適履”。房地產(chǎn)的價(jià)格水平應(yīng)當(dāng)與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適用，國民收入的大幅提高會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)房價(jià)上升。

牛鳳瑞：住房保障制度建設(shè)必須因地制宜

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞在北京論壇上指出，無論我們對(duì)住房保障制度存在怎樣的期望，都應(yīng)該從我國的具體國情出發(fā)，從我國的發(fā)展階段出發(fā)，從各個(gè)城市的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)。
　　他說，我國住房保障制度的建設(shè)，是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)由較低水平向較高水平漸進(jìn)發(fā)展的過程，也是一個(gè)首先由部分地區(qū)率先完成，然后再推廣到全國各地的漸進(jìn)過程。
　　牛鳳端表示，中央到地方，2007年住房保障政策的高調(diào)推出引來了一片喝彩聲。之所以這么高調(diào)推進(jìn)住房保障的制度建設(shè)，是因?yàn)?998年住房制度改革以后，國家在某種程度上忽視了對(duì)住房保障制度的建設(shè)，現(xiàn)在有一個(gè)糾偏、補(bǔ)償和調(diào)整的動(dòng)力在里面。他表示，在低收入群體充滿期待的背景下，應(yīng)該冷靜地思考，住房保障制度建設(shè)如何做到最低社會(huì)成本，以及更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
　　牛鳳端說，住房保障主要是針對(duì)低收入家庭而言的。據(jù)調(diào)查，在我國目前城鎮(zhèn)的低收入家庭中，住房有困難的有1000萬戶，以廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)50平方米來計(jì)算，未來我們至少需要建設(shè)廉租房五億平方米，如果每平方米的建筑成本按1000塊錢計(jì)算就是5000億元。如果希望20年能夠達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)的話，保守估計(jì)，每年至少需要250億元。
　　他認(rèn)為，這里面就涉及一個(gè)基本問題——誰來買單？如果是國家財(cái)政來買單，那又涉及一個(gè)財(cái)政的支撐能力問題。目前，住房保障基本上由地方政府來負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任制或者問責(zé)制，所以政策在推進(jìn)的過程中，不同地區(qū)肯定會(huì)存在某些差異，在實(shí)施的具體形式上也會(huì)存在很大的不同。

任志強(qiáng)：2008年樓市不會(huì)進(jìn)入冬天

　　華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在北京論壇上表示，2008年宏觀經(jīng)濟(jì)的層面上找不到有可能會(huì)讓房地產(chǎn)市場出現(xiàn)拐點(diǎn)，或者有可能讓房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌的跡象。2008年的樓市不會(huì)進(jìn)入冬天，只不過和2007年相比將略有從緊。
　　任志強(qiáng)說，房地產(chǎn)企業(yè)需要找一找自己企業(yè)中是否存在缺陷和漏洞，以及企業(yè)戰(zhàn)略能否適應(yīng)未來發(fā)展的需求。2008年，假定企業(yè)比較保守地處理擴(kuò)張速度，就可能度過困難，獲得更好的發(fā)展機(jī)遇；假定企業(yè)能利用資本市場去彌補(bǔ)收緊的銀行信貸，就有可能獲得更快的發(fā)展。
　　不過，任志強(qiáng)提醒，從緊的貨幣政策向所有的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)出了一個(gè)警告——以后要針對(duì)自己的情況來決定發(fā)展戰(zhàn)略。
　　針對(duì)媒體上所說的房地產(chǎn)進(jìn)入拐點(diǎn)的觀點(diǎn)，任志強(qiáng)認(rèn)為，雖然個(gè)別城市出現(xiàn)了交易量下跌和價(jià)格下跌，但是從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，一直到11月份樓市不管在銷售量還是價(jià)格都是漲的。11月份，二手房交易價(jià)格只下跌了2%，但是交易額增加了20%，這充分說明交易需求量在增加。沒有任何跡象證明房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)。
　　2008年的土地供應(yīng)是不是更緊張了？任志強(qiáng)的回答是肯定的。任志強(qiáng)說，土地供應(yīng)大致可以分為四個(gè)部分：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和商品房。政府要求將土地的70%用于社會(huì)保障用地，也就是用于建造經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和廉租房，那么商品房就只剩下了30%。如果比例真是這么分配，大量的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)房會(huì)拉低各地的房價(jià)，表面上看平均房價(jià)可能會(huì)因此下跌，但是，商品房的價(jià)格可能會(huì)更高。
　　談到2008年樓市的供求關(guān)系時(shí)，任志強(qiáng)指出，無論如何，對(duì)于房子的需求是固定存在的，可能因?yàn)樨泿耪�策而推延需求，比如�?yīng)該今年買房子，變成以后買房子，但是這并不表明買房子的需求消失了。

李仁虎：房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些問題應(yīng)予警惕

　　新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社副總編輯李仁虎在北京論壇上說，2007年可謂是中國樓市的“政策年”。從住房保障、限制外資炒房、提高房貸門檻到緊縮“地根”等方面國家密集出臺(tái)了一系列政策。與以往相比，2007年國家調(diào)控思路更加清晰，政策趨向更加鮮明，措施得以細(xì)化，責(zé)任更加明確。
　　縱觀全年政策，住房保障政策被提升到中央層面予以重視，這是2007年宏觀調(diào)控方向的一大轉(zhuǎn)變。2007年3月全國“兩會(huì)”期間，溫總理在政府工作報(bào)告中明確提出“建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度”；8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》正式發(fā)布，年底《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》兩項(xiàng)政策也陸續(xù)出臺(tái)，一個(gè)住房保障體系“路線圖”逐漸清晰。這些政策的出臺(tái)，標(biāo)志著國家在房地產(chǎn)方面的調(diào)控已經(jīng)細(xì)化到按照住房的屬性，明確區(qū)分保障型住房和商品住房，并明確了“保障加市場”的雙軌制模式。
　　黨的十七大報(bào)告中也把改善民生擺在突出位置，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五大民生問題被寫進(jìn)其中。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難也被進(jìn)一步明確。
　　當(dāng)調(diào)控之手回歸本位——“住房保障”這一根本責(zé)任，政府將住房保障制度定性為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)后，中國住房體制的新變革正悄然到來。與此同時(shí)，樓市調(diào)控已顯露出調(diào)控手段的多樣化，更多地利用市場辦法進(jìn)行調(diào)控成為各方共識(shí)。在一系列政策“組合拳”作用下，責(zé)任得以強(qiáng)化、效果開始顯化，部分城市房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)“盤整”之勢。
　　在房地產(chǎn)市場發(fā)生可喜變化的同時(shí)，仍有一些問題值得我們加以警惕。一方面，部分中心城市房價(jià)仍然偏高，且上漲較快；另一方面，市場供應(yīng)體系尚不完善，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房作為市場供應(yīng)主體地位尚未完全建立，同時(shí)，住房保障制度及其配套細(xì)則還需進(jìn)一步落實(shí)、完善。
　　此外，房地產(chǎn)市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。以中介行業(yè)為例，從最早的“堅(jiān)石事件”“佰家事件”到最近發(fā)生的“中天置業(yè)事件”，中介行業(yè)的信譽(yù)度一直是業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，而相關(guān)管理者如何通過制度建設(shè)和嚴(yán)格管理來降低此類事件的發(fā)生率值得我們深思。

聶梅生：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需長遠(yuǎn)規(guī)劃

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生在北京論壇上說，2008年國家在宏觀層面上預(yù)計(jì)不會(huì)有大的變化，但也很難預(yù)料得太準(zhǔn)。從企業(yè)層面來講，需要有一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，就好像房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有想到2007年會(huì)掙那么多錢一樣，相信2008年可能還有很多意想不到的事情。
　　聶梅生認(rèn)為，就2008年形勢而言，2008年銀行貸款規(guī)模一定會(huì)受到限制，而且會(huì)按照季度或者按照月份來限制。在這種情況下，外資被限制了，企業(yè)上市也受到了一定的擱置�，F(xiàn)在各個(gè)銀行已經(jīng)開始縮緊，有的是沒有指標(biāo)，有的是指標(biāo)不大，預(yù)計(jì)2008年3月份以前這段時(shí)間將成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)資金非常饑渴的時(shí)期。這個(gè)饑渴度一大，就會(huì)形成企業(yè)并購，對(duì)企業(yè)發(fā)展來說，這是一個(gè)比較高的業(yè)態(tài)。
　　她同時(shí)表示，在競爭日益激烈的情況下，相當(dāng)一部分房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)向二級(jí)市場轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象和土地市場息息相關(guān)，據(jù)了解，很多房地產(chǎn)大企業(yè)開始轉(zhuǎn)向了國土資源部釋放的那部分土地，也就是向雙限房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)的土地。未來，地方政府也將會(huì)按照土地的導(dǎo)向去考慮問題。

仉樹懷：房地產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

　　北京建工地產(chǎn)黨委書記仉樹懷在北京論壇上指出，隨著國家住房保障體系的逐步完善，兩限房，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將涵蓋中低收入群體，而商品房將主要供應(yīng)高收入群體。這將成為房地產(chǎn)市場今后幾年的發(fā)展趨勢，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)企業(yè)自身的定位，在宏觀形勢的引導(dǎo)下，積極承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任。
　　他說，2007年房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變。健全廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的首選，住房保證的對(duì)象從原來的中低收入住房困難家庭轉(zhuǎn)向以低收入住房困難家庭為側(cè)重。這意味著我國的住房保障制度有了一次理性務(wù)實(shí)的調(diào)整，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整也具有十分重要的意義。
　　仉樹懷表示，2007年的國家宏觀調(diào)控政策，將在2008年的房地產(chǎn)市場上得到充分體現(xiàn)，甚至在今后幾年時(shí)間里都將成為一個(gè)常態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的狀況。因此，要成為一個(gè)有生命力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不僅要考慮每一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)作問題，還要考慮如何以一個(gè)企業(yè)公民的角色承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)形象，不斷地尋找新的發(fā)展契機(jī)，贏得持久的競爭優(yōu)勢。