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上海是國內(nèi)極少數(shù)對私車車牌進(jìn)行拍賣的城市，拍賣活動至今已有14個年頭。2007年末，上海的車牌拍賣價一度攀升至5.6萬元，薄薄一塊車牌因此被稱為“世界上最貴的鐵皮”。
多年來，對公眾而言，上海私車車牌拍賣收入金額與使用情況一直是個謎。在不久前結(jié)束的上海市兩會上，不少代表、委員呼吁解開這個謎，對車牌拍賣收入的下落進(jìn)行了鍥而不舍的“追蹤”。新華社“新華視點(diǎn)”記者親歷了這場“追蹤記”。
這筆錢有多少
上海市兩會尚未開始，上海君悅律師事務(wù)所主任劉正東就成了新聞人物。這位市人大代表透露，他將在市人代會上呼吁“對本市私車額度拍賣款收支情況進(jìn)行公開”。果然，在上海市第十三屆人代會第一次會議開幕的第一天，劉正東就提交了關(guān)于私車額度拍賣款使用情況的書面意見，核心便是：這筆錢有多少？這筆錢到哪兒去了？
從1994年開始，上海市為控制新增機(jī)動車總量、緩解交通擁堵，開始對私車牌照進(jìn)行市場化配置以來，上海私車額度拍賣經(jīng)歷了從不公開拍賣到公開拍賣，從國產(chǎn)車、進(jìn)口車分別拍賣到國產(chǎn)車、進(jìn)口車合并拍賣等發(fā)展變化，其中從2000年1月起，實(shí)行私車額度公開拍賣。
這筆錢有多少？很少有人說得清，或者知情者不愿意說。劉正東根據(jù)有關(guān)媒體報道的情況進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，算下來的數(shù)字約為137.54億元。
同樣在上海市兩會上對私車牌照拍賣款提出意見的市政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會長蘇霖則提供了另外一個數(shù)字：從1994年到2006年底，上海私車車牌拍賣款為94.2億元。
這筆錢究竟是多少？“新華視點(diǎn)”記者分別采訪了上海市交通局與上海市發(fā)展改革委相關(guān)人士，均未得到確切答案。
這筆錢到哪兒去了
那么，這筆錢用到哪里去了？
上海市兩會上，“新華視點(diǎn)”記者向列席會議的上海市城市交通管理局局長李文輝提出這一問題時，李文輝表示：上海市私車額度拍賣聯(lián)席會議協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在上海市交通局，交通局只負(fù)責(zé)拍賣過程，經(jīng)費(fèi)使用情況由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。李文輝同時表示，上海市還不會取消私車車牌拍賣制度，但會不斷完善，目前已較好解決了車牌價格虛高的問題。
記者隨后聯(lián)系了上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人指定政策法規(guī)處一位處長接待記者。面對記者的提問，這位處長表示自己只是來聽取意見的，并不會解答任何問題。記者給他留了聯(lián)系方式，希望他能將聽取的采訪意見匯報上去，然后有人來回答問題，但至今沒有得到任何答復(fù)。
根據(jù)上海市政府此前公開的官方說法，這筆拍賣收入“取之于交通、用之于交通”“市政府有關(guān)部門正在研究更合理地使用新增機(jī)動車額度拍賣收入，做到‘兩個聚焦’，即將拍賣收入更有效地聚焦于實(shí)施‘公交優(yōu)先’的交通發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦于進(jìn)一步降低市民的公交出行成本�！钡�，拍賣收支情況并未公開。
蘇霖提供了較為具體的支出情況：2007年4月17日，根據(jù)上海市發(fā)展改革委等政府部門向上海市政協(xié)專項(xiàng)視察組匯報的報告顯示：“拍賣資金由市財政專戶存儲，經(jīng)市政府批準(zhǔn)使用。從1994年到去年底，拍賣資金累計(jì)劃入市財政專戶94.2億元，其中2.3億元用于公安交通裝備等，39億元用于中環(huán)線工程建設(shè)，36億元用于軌道交通建設(shè)，專戶余額為16.9億元�！�
劉正東對已公開或在小范圍公開的拍賣收入使用情況并不滿意，“不能只是一個籠統(tǒng)、大概的說法，我們需要了解這筆錢的使用細(xì)節(jié)�！�
私車牌照拍賣收入必須公開
事實(shí)上，關(guān)于公開上海私車車牌拍賣收支情況，社會各界已呼吁多年，但目前仍未進(jìn)入人大審核監(jiān)督范圍。
“人大對政府有監(jiān)督權(quán)，這筆錢的使用情況，應(yīng)該首先向人大說清楚。這筆錢，過去要有個說法，未來要有個保障�！眲⒄龞|說，他提出兩個建議：為了避免社會各界對私車車牌拍賣收支的猜疑，也為了保證社會公眾及人大、人大代表的知情權(quán)，“第一，建議本市有關(guān)部門對本市1994年起至2007年間的私車拍賣收入及使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的全面審計(jì)，并將審計(jì)情況向人大及人大代表報告；第二，建議本市自2008年起每年將本市的私車額度拍賣收入、使用情況向每年的市人民代表大會進(jìn)行書面報告，或在年度預(yù)決算報告中予以專門說明，以便人大代表進(jìn)行審議，從而保證每年的拍賣收入真正‘取之于交通、用之于交通’。”
來自上海航天局的市人大代表秦文波也提出：為了保障上海私車車牌拍賣款的安全使用及更好地用于公共交通，應(yīng)該公開拍賣收入的使用情況及使用方向的決策機(jī)制，公開資金審計(jì)情況，建立一個透明、公開的資金使用、監(jiān)督與管理制度，必要時向社會公開信息。
公開的日子看來不遠(yuǎn)了。1月31日，上海市市長韓正在上海市政府記者招待會上回答提問時明確表示：“上海市政府今后將繼續(xù)加大公開透明力度，其中土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關(guān)注的公共性資金收入多少、如何運(yùn)行、用在哪里，都必須向社會公開�！� |