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| 工業(yè)強(qiáng)市江陰市走出一條生態(tài)文明的新路徑 |
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| 2008-02-29 王敏 貢敏華 程偉虹 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 江陰華西村農(nóng)民居住區(qū)一角 | 春節(jié)剛過，國家生態(tài)市江蘇省江陰市又傳來榮膺國家園林城市的好消息。而就在此前一個(gè)月，該市近千家重點(diǎn)企業(yè)以優(yōu)化發(fā)展為主題，吹響了沖刺新高地的號角；10家百億元級企業(yè)投身綠化建設(shè)，與學(xué)生、市民代表一起種植了紀(jì)念林。一連串的信息表明，江陰科學(xué)發(fā)展的理念已轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊肴诵牡挠^念，并通過全市上下身體力行的作為，走出一條生態(tài)文明的新路徑。
在科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，江陰這個(gè)工業(yè)強(qiáng)市冷靜審視自身所處環(huán)境，意識到資源、環(huán)境已成為發(fā)展“瓶頸”時(shí)，便超前謀求經(jīng)濟(jì)突圍，理性選擇發(fā)展新路徑，作出了以科技創(chuàng)新為動力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排為突破口加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量同步提高的戰(zhàn)略決策。
依靠科技創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)”，做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)是江陰選擇的第一條新路徑。該市充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)學(xué)研究戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、風(fēng)險(xiǎn)投資基金平臺作用，加大“三創(chuàng)”載體建設(shè)力度；啟動節(jié)能環(huán)�？萍夹袆�，全面推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。去年，全市完成工業(yè)投入260億元，其中50%以上用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，形成了特色冶金、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等10個(gè)全國領(lǐng)先的生產(chǎn)出口基地。江陰開發(fā)區(qū)三大板塊也保持良好的發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)與高層次人才互動發(fā)展，臨港新城先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，靖江園區(qū)體制創(chuàng)新與項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。
把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的時(shí)代脈搏，江陰3年前在全國首創(chuàng)“綠色信貸”制度，率先開辟了一條用經(jīng)濟(jì)手段替代行政手段推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)節(jié)能減排的新路徑。該市金融單位不斷加碼壓縮環(huán)保等級差的紅、黑企業(yè)貸款指標(biāo)，讓它們受困貸款，舉步維艱；而環(huán)保等級高的綠、藍(lán)企業(yè)，可以享受到充足的資金“口糧”，企業(yè)發(fā)展如魚得水，蒸蒸日上。目前這一制度在推動科學(xué)發(fā)展方面顯示出強(qiáng)大活力，催促江陰工業(yè)紛紛“棄黑奔綠”，通過更新環(huán)保設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，削減排污總量。如今，該市紅、黑企業(yè)的提升轉(zhuǎn)化率已超過了70%，電力、鋼鐵和化工等行業(yè)創(chuàng)建了10多家廢水循環(huán)利用以及粉煤灰、煤渣、鋼渣回收利用企業(yè)，使全市灰、渣綜合利用率達(dá)到100%，水循環(huán)利用率達(dá)90%以上。去年，該市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.5%。
江陰還獨(dú)辟蹊徑，借市場之手打破環(huán)保投入“瓶頸”，使環(huán)保用錢產(chǎn)業(yè)成為賺錢產(chǎn)業(yè)。政府在發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時(shí)，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場的力量，建設(shè)政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、社會參與的投融資機(jī)制。在污水處理、垃圾焚燒、工業(yè)污泥處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分引入市場機(jī)制，鼓勵民間資本、外地資本進(jìn)入環(huán)保市場。該市利用社會資本，在各鎮(zhèn)建設(shè)了30多個(gè)污水處理廠，工業(yè)污水和生活污水實(shí)行集中處理。中國光大國際有限公司在江陰成功投資建設(shè)全國縣級市最大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電廠后，今年1月下旬，再度與該市合作，在全國首創(chuàng)綜合治水模式，將通過歸并、整合、提升全市范圍內(nèi)的污水處理廠和管網(wǎng)，形成廠網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水處理產(chǎn)業(yè)鏈，使江陰污水綜合治理目標(biāo)提前2年實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)文明下的發(fā)展，不僅是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，如今，生態(tài)文明已深刻地影響到江陰社會生產(chǎn)、生活的方方面面，節(jié)約資源、力行環(huán)保已化為全民自覺行動。綠地建設(shè)的“投入產(chǎn)出機(jī)制”吸引來眾多工業(yè)企業(yè)、社會資本開發(fā)林業(yè)，陽光、華西、利安達(dá)等一批大企業(yè)集團(tuán)先后加入生態(tài)園區(qū)開發(fā)行列，全市“三資”已投入綠化建設(shè)超過16億元，建綠面積8萬多畝。家園綠化，門前“三包”，綠地認(rèn)養(yǎng)，種植“三八”林“共青林”“紅領(lǐng)巾林”等形式層出不窮，黨員干部、企業(yè)職工、學(xué)校學(xué)生、工青婦、民兵、城鄉(xiāng)居民等社會力量投身義務(wù)植樹，全民造林綠化高潮迭起，義務(wù)植樹的人數(shù)累計(jì)達(dá)到了1500萬人次，義務(wù)植樹近億株，城鄉(xiāng)已建成了400多公里長的生態(tài)廊道，城區(qū)400米就能步入綠地或公園。“河長制”、公眾參與機(jī)制、“清潔家河”運(yùn)動，使該市再現(xiàn)水清、魚游的水鄉(xiāng)風(fēng)韻，呈現(xiàn)出一幅人與自然和諧相處的動人畫面。 |
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