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| 2008-03-12 記者:陳菲 來源:經(jīng)濟參考報 |
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據(jù)新華社北京3月11日電
國務院法制辦公室11日在其官方網(wǎng)站上公布了《彩票管理條例(征求意見稿)》，并對征求意見稿所規(guī)定的彩票管理體制、發(fā)行和銷售管理、開獎和兌獎管理、資金管理等內(nèi)容向社會各界廣泛征求意見。
國務院法制辦有關負責人介紹說，從1987年開始發(fā)行彩票以來，隨著彩票發(fā)行規(guī)模逐步擴大、發(fā)行品種不斷豐富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。
為加強彩票管理，維護彩票市場秩序，保護彩票購買者的合法權(quán)益，在充分聽取有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，國務院法制辦會同財政部等部門進行反復研究論證，形成了《彩票管理條例(征求意見稿)》。
據(jù)介紹，這次征求意見主要集中在以下幾方面：
關于彩票管理體制。征求意見稿規(guī)定：國務院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務院批準，任何單位和個人不得發(fā)行彩票。并以現(xiàn)行彩票管理體制為基礎，分別規(guī)定了財政部門、民政部門、體育部門以及其他有關部門在彩票市場監(jiān)督管理、彩票發(fā)行和銷售管理以及維護彩票市場秩序方面的職責。
關于彩票的發(fā)行和銷售管理。征求意見稿在彩票發(fā)行、銷售方面主要規(guī)定了以下幾項制度：一是，明確了彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的設立和職責。二是，嚴格規(guī)定彩票品種的開設、內(nèi)容變更和停止審批程序，并規(guī)定：審批彩票品種應當實行專家評審制度，并通過聽證會、座談會等方式聽取社會意見。三是，規(guī)定了確保彩票發(fā)行、銷售安全的措施。四是，規(guī)范了彩票零售行為，主要對彩票零售協(xié)議、彩票零售場所、彩票銷售禁止行為等作了規(guī)范。
關于彩票的開獎和兌獎管理。征求意見稿從開獎規(guī)則程序、開獎設備安全、開獎公告、開獎監(jiān)督等諸多方面作出了嚴格規(guī)范，并規(guī)定對中獎者個人信息予以保密，以制度保障開獎兌獎的安全和公開、公正。
關于彩票的資金管理。征求意見稿明確規(guī)定了彩票資金的構(gòu)成和歸集，彩票獎金、彩票發(fā)行費的使用以及公益金的分配和使用等管理規(guī)范。 |
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