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鼓勵和引導大學生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當前國家解決大學生就業(yè)問題的主要方向之一。安徽省從2004年開始，在全國率先以省為單位大規(guī)模招募大學生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)，由于在大學生到基層就業(yè)保障體系方面進行了系列創(chuàng)新，項目實施四年來，到基層衛(wèi)生院工作的大學生數(shù)量和質(zhì)量成倍增加，真正留在基層工作的比例高達98%。負責這項工作的干部說，社會保障工作推進一小步，大學生到基層就業(yè)工作就會前進一大步。
大學生下鄉(xiāng)出現(xiàn)“四增加”留鄉(xiāng)率高達98%
安徽省衛(wèi)生廳廳長高開焰說，近年來大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，但在安徽省，大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)卻出了“四增加”的情況：一、大學生報名下鄉(xiāng)人數(shù)增加；二、下鄉(xiāng)畢業(yè)生總數(shù)增加；三、下鄉(xiāng)畢業(yè)生中本科生增加；四、接納畢業(yè)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增加。
據(jù)安徽省衛(wèi)生廳科技教育處處長葉莉介紹，2004年共有192名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2007年這一數(shù)字上升為538人。
2004年，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學生中，本科生比例只有10%多，而到2007年，這一比例已上升為30%多。大學生下鄉(xiāng)工作難，讓大學生安心留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更難，但是四年來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的1433名大學生中，迄今為止只有33人離崗，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例高達98%。2003年，安徽全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員大學生比例僅為7.8%，而到2006年底已上升為21%。
大量大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高發(fā)揮了重要作用。在實施招募大學生下鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，安徽省廬江縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長達10年沒有引進一名大學生，而在四年后，這個衛(wèi)生院已連續(xù)引進八名大學生�，F(xiàn)在郭立新院長考慮的是“如何將這些大學生培養(yǎng)成衛(wèi)生院的中層干部”，郭立新說：“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺的不僅是技術(shù)，管理人才也缺呀！”
保障制度的創(chuàng)新，撬開了大學生基層就業(yè)大門
“我不同意社會上大學生不愿意到基層工作的說法，安徽省近年來招募大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況就是一個有力證據(jù)。以前我們衛(wèi)生部門求著大學生到基層去，現(xiàn)在招募還沒開始，咨詢電話就一個接著一個，為什么會有這樣的變化？關(guān)鍵是新的保障制度徹底打消了大學生對未來的擔憂，從而撬開了原本關(guān)得嚴嚴的大學生基層就業(yè)之門。”安徽省衛(wèi)生廳科技教育處干部吳振宇說。
據(jù)葉莉介紹，安徽省對大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的新保障制度核心是兩點：一是保障到農(nóng)村工作大學生基本工資。二是建立農(nóng)村醫(yī)生單獨評審職稱新制度。葉莉說，從近期看，第一條保證了下鄉(xiāng)大學生的收入；從遠期看，第二條讓下鄉(xiāng)大學生不必為前途擔憂。
記者從安徽省衛(wèi)生廳辦公室了解到，安徽省從2004年開始，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的畢業(yè)生，按本科生每人兩萬元、�？粕蝗f元給予一次性工作和生活補助。安徽省同時規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學畢業(yè)生可執(zhí)行高于當?shù)赝惾藛T一至二檔工資；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如工作滿30年(女性25年)的大中專畢業(yè)生退休后，可以按原工資100%領(lǐng)取退休金，并隨當?shù)刎斦杖朐黾佣鸩嚼^續(xù)提高待遇。
安徽省用“兩把尺子”將城市和農(nóng)村醫(yī)生分開進行評定職稱。以前城市和農(nóng)村醫(yī)生在一起評定職稱時，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生根本無法和城市大醫(yī)院醫(yī)生競爭，在職稱晉升上吃虧很大。2004年，安徽省建立起專門面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位的高級專業(yè)技術(shù)職務晉升制度，用單獨的考核體系評定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的職稱。
地方政府的重視程度是就業(yè)工作好壞的關(guān)鍵
高開焰說：“安徽省是個欠發(fā)達省份，財力并不雄厚，但是在2004年到2006年間，安徽省省級財政專項用于支持大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的經(jīng)費就有2000多萬元。正是安徽省委、省政府對就業(yè)工作實實在在的重視和支持，才有現(xiàn)在大學生踴躍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的好局面�！�
安徽省教育廳高校學生處處長燕貴忠說，除招募大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項目外，安徽省近年來還開展了多個促進大學生就業(yè)項目，如安徽省委組織部選調(diào)優(yōu)秀大學生到基層就業(yè)項目、安徽省人事部門開展的大學生“支農(nóng)、支教、支醫(yī)”項目。這些項目有三個共同特點：一、全部獲得成功，受到大學生、基層用人單位和高校的三方歡迎。二、全部以創(chuàng)新保障制度為推動就業(yè)主動力，如“支農(nóng)、支教、支醫(yī)”項目，規(guī)定大學生在農(nóng)村工作一定年限后可以進入當?shù)厥聵I(yè)編制。三、這些項目全部有省級政策或資金保障。
安徽省勞動和社會保障廳醫(yī)療保險處有關(guān)負責人認為，社會保障工作不僅關(guān)系到群眾的生活，和就業(yè)工作的關(guān)聯(lián)度也越來越高。 |