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| 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：部分高耗能行業(yè)投資再次反彈 |
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| 2008-04-16 記者:方燁 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
針對(duì)部分高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的情況，2007年國(guó)家出臺(tái)了一系列調(diào)控政策。在政策性因素作用下，部分高耗能行業(yè)的投資增長(zhǎng)一度回落。但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前在其官方網(wǎng)站上公布的“各行業(yè)城鎮(zhèn)投資情況”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前部分高耗能行業(yè)的投資增長(zhǎng)再次出現(xiàn)了反彈。
2008年1至2月，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)117.1%，增幅比2007年全年高66.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高99.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高92.8個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)30%，增幅比2007年全年高17.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高30.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)68.1%，增幅比2007年全年高33.2個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高41.6個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)61.2%，增幅比2007年全年高10.4個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高28個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高36.9個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于高耗能行業(yè)投資的反彈，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳中濤認(rèn)為，這可能和當(dāng)前企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)估計(jì)樂(lè)觀有關(guān)。本月發(fā)布的3月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)比2月大幅上升，20個(gè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)類(lèi)別中19個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)高于50%，作為高耗能行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)等甚至超過(guò)70%。按照該指標(biāo)體系，指數(shù)超過(guò)50%代表行業(yè)擴(kuò)張。
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師高輝清向記者表示，高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展部分上也是受到地方政府單純追求GDP的增長(zhǎng)的投資熱情影響，但是由于地方政府只是著眼于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而缺乏統(tǒng)籌全局的能力，造成了近兩年來(lái)我國(guó)高耗能行業(yè)的過(guò)快發(fā)展。
部分高耗能行業(yè)投資反彈，不利于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱以及物價(jià)上漲過(guò)快，也刺激了投資收益預(yù)期，加重能源資源消耗壓力。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家建議，用稅收政策壓縮高耗能行業(yè)的利潤(rùn)空間，加大稅收政策對(duì)高耗能行業(yè)的精確“打擊”力度。
一是應(yīng)將對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)原油因油價(jià)上漲獲得的超額收入征收石油特別收益金的政策拓寬到對(duì)所有高耗能企業(yè)實(shí)施。
二是應(yīng)繼續(xù)大幅提高探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入和資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源屬全體國(guó)民所有，而采礦所獲高額利潤(rùn)全部歸采礦企業(yè)所有是不合理的；特別是在當(dāng)前許多地方把探礦權(quán)、采礦權(quán)賣(mài)給私營(yíng)礦主的情況下，問(wèn)題更為緊迫。
三是應(yīng)繼續(xù)大幅提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)擴(kuò)大征收范圍，并將計(jì)稅方式由“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r(jià)計(jì)征”，從而在稅收上遏制高耗能企業(yè)的超額收益。
四是應(yīng)完善增值稅政策，允許企業(yè)抵扣其購(gòu)置的節(jié)能減排設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，并進(jìn)一步完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，賞罰并舉使高耗能企業(yè)由被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。 |
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