2007年12月21日，我國(guó)首架具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新支線飛機(jī)ARJ21-700在上海飛機(jī)制造廠總裝下線。新華社記者:裴鑫 攝

　　何志慶是上海國(guó)防科工辦軍工處長(zhǎng)期負(fù)責(zé)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的官員，在上海航空工業(yè)界有很大的代表性。他認(rèn)為，我國(guó)要發(fā)展大型民機(jī)，并要取得商業(yè)成功，就必須有相應(yīng)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)體系作支撐�！霸④娪诿瘛保�培育成熟民機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)大型客機(jī)研制必須走的路。他的看法得到了很多專家的贊同。
　　何志慶認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)已有比較完整的軍用飛機(jī)科研生產(chǎn)體系。我國(guó)發(fā)展民用飛機(jī)型號(hào)，可以而且應(yīng)該利用軍用飛機(jī)研產(chǎn)體系的資源，但不能以簡(jiǎn)單地切割或轉(zhuǎn)移其部分軍用飛機(jī)研產(chǎn)資源的方式建立民機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，更不能依托軍機(jī)研產(chǎn)體系來發(fā)展要取得商業(yè)成功的大型民用飛機(jī)。應(yīng)以實(shí)施國(guó)家大型客機(jī)重大專項(xiàng)為契機(jī)，動(dòng)員社會(huì)各方可用的資源，包括國(guó)內(nèi)已長(zhǎng)期專業(yè)從事民用飛機(jī)研產(chǎn)的資源，培育和發(fā)展我國(guó)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，并以此為重要基礎(chǔ)建立起充滿活力的我國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)。主要理由有以下三個(gè)方面：
　　第一，我國(guó)軍用航空工業(yè)是國(guó)家武器裝備制造體系的重要組成部分，其企業(yè)屬國(guó)家公共品制造機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品以政府采購(gòu)為主，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣的特質(zhì)決定了這個(gè)工業(yè)部門研產(chǎn)體系必須采用與發(fā)展武器裝備相適應(yīng)的封閉的軍工科研生產(chǎn)的體制和機(jī)制。
　　民用飛機(jī)是面向劇烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品，從產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)到銷售乃至支援服務(wù)充滿了競(jìng)爭(zhēng)。民用飛機(jī)企業(yè)如果沒有開放的體系和充滿活力的機(jī)制，就不可能成長(zhǎng)為具有自我發(fā)展生存能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，難以在基本上已經(jīng)國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之地。較封閉的軍用飛機(jī)企業(yè)與市場(chǎng)化自我發(fā)展能力的民用飛機(jī)企業(yè)是不能合而為一的不同企業(yè)。他們處在完全不同的環(huán)境，運(yùn)用完全不同的經(jīng)營(yíng)理念和方式進(jìn)行生存。
　　第二，軍用飛機(jī)研產(chǎn)體系作為國(guó)防工業(yè)的重要組成部分，理應(yīng)以服務(wù)國(guó)防建設(shè)為主，以參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)為輔。我們沒有必要，也不可能以削弱國(guó)防資源的方式來發(fā)展民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。
　　第三，“寓軍于民”是正確選擇，“寓民于軍”經(jīng)實(shí)踐反復(fù)證明走不通。冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)和前蘇聯(lián)分別走的是“寓軍于民”和“寓民于軍”的道路。兩者實(shí)踐的結(jié)果雖然在增長(zhǎng)軍事實(shí)力方面差距不大(如蘇聯(lián)的軍用飛機(jī)與美國(guó)的總體差距不明顯)，但對(duì)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的宏觀影響卻完全相反。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)建立了有一定實(shí)力、較為完整的軍用飛機(jī)研產(chǎn)體系。盡快發(fā)展并壯大我國(guó)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)的軍用飛機(jī)研產(chǎn)體系有“民”可寓，是走上“寓軍于民”良性發(fā)展道路的當(dāng)務(wù)之急。越來越多的人已經(jīng)明白中國(guó)不能走“寓民于軍”的道路。以依靠軍工體系為主“發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)”，無論在本質(zhì)或形式上都是走“寓民于軍”之路。
　　航空工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系相當(dāng)部分的資源能兼顧軍用飛機(jī)研產(chǎn)的需求，反之則不然。這主要是因?yàn)榕c研制生產(chǎn)軍用飛機(jī)相比，民用飛機(jī)研產(chǎn)是“面向市場(chǎng)和法規(guī)的大規(guī)模系統(tǒng)集成”的特點(diǎn)更加突出，實(shí)現(xiàn)總成本最小化的嚴(yán)酷要求的彈性很小。民用飛機(jī)研產(chǎn)銷售服務(wù)基本上已經(jīng)國(guó)際化，本國(guó)政府政策“保護(hù)”也非常的有限，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)卻十分劇烈。經(jīng)營(yíng)上涉及國(guó)的商業(yè)法規(guī)和涉及國(guó)內(nèi)外公眾切身利益的適航標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法規(guī)都必須遵守。民機(jī)的研產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)必然是大規(guī)模系統(tǒng)集成全球資源(包括科研、生產(chǎn)、金融等多方面)。因此，以最小代價(jià)掌握全球優(yōu)質(zhì)資源為其所用的能力，是民機(jī)企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要法寶之一。
　　民用飛機(jī)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)、航空設(shè)備系統(tǒng)企業(yè)和航空材料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在我們國(guó)內(nèi)被稱之為“飛機(jī)配套”工業(yè)。國(guó)外航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的一大經(jīng)驗(yàn)就是被國(guó)內(nèi)稱為飛機(jī)工業(yè)“飛機(jī)配套”的工業(yè)部門從體制上已經(jīng)跳出飛機(jī)企業(yè)的附屬地位，走上了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的道路。以ARJ21項(xiàng)目為例，共有主要供應(yīng)商22家，國(guó)內(nèi)3家，國(guó)外19家。國(guó)內(nèi)這3家是機(jī)體部件供應(yīng)商，無一例外都具備承擔(dān)波音、空客類似飛機(jī)部件生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)。國(guó)外的19家，如GE、利勃海爾、霍尼韋爾等，都是動(dòng)力、空調(diào)、航空電子等領(lǐng)域一類或多類產(chǎn)品面向國(guó)際市場(chǎng)的專業(yè)供應(yīng)商。他們都擁有自己的產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和完全公開透明的產(chǎn)品系列，以自己的專業(yè)能力服務(wù)于全世界航空、航天、船舶、核電等各領(lǐng)域的用戶。他們面向更廣闊的市場(chǎng)，及時(shí)向各種用戶提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，寓自身發(fā)展于廣泛領(lǐng)域的發(fā)展之中，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境中構(gòu)筑了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而國(guó)內(nèi)與軍機(jī)配套的發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備企業(yè)，雖然相當(dāng)一部分也有較強(qiáng)實(shí)力，但長(zhǎng)期囿于狹小的國(guó)內(nèi)軍機(jī)“市場(chǎng)”，缺乏自我發(fā)展能力，缺少適用于民用飛機(jī)的產(chǎn)品系列�！�
　　國(guó)家已經(jīng)提出了發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)，我們就必須形成讓產(chǎn)品在發(fā)展中更新、企業(yè)在發(fā)展中淘汰、產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中壯大的機(jī)制。這才是我國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)真正走上健康發(fā)展的道路。只有有了強(qiáng)大的民機(jī)產(chǎn)業(yè)，才能真正建立強(qiáng)大的民用航空產(chǎn)業(yè)。