我國出臺首部系統(tǒng)的乳制品工業(yè)產業(yè)政策
    2008-06-05    作者:江國成 朱一彬    來源:經濟參考報
　　新華社北京6月4日電 國家發(fā)展和改革委員會4日發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產業(yè)政策》規(guī)定，乳制品項目建設必須達到合理的起始規(guī)模，且由投資主管部門核準；進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地，經濟實力和抗風險能力強，管理經驗豐富，信譽好，社會責任感強。
　　新政策還要求新建乳制品加工項目須嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關標準，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)保持合理距離。同時，乳制品企業(yè)節(jié)能減排要達到規(guī)定的指標。
　　作為我國發(fā)布的第一部系統(tǒng)的乳制品工業(yè)產業(yè)政策，新政策鼓勵奶源生產基地優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖模式，發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化體系建設，提高奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，構建優(yōu)質高效、布局合理、安全環(huán)保的奶源供應體系。在促進乳制品工業(yè)科技進步、提高質量水平和確保食品安全等方面，新政策也提出了嚴格要求。
　　《產業(yè)政策》支持國內企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過20億元以上，具有先進水平、跨地區(qū)、具有國際競爭力的大型乳制品企業(yè)集團，在確保奶源全部消化的基礎上淘汰規(guī)模小、技術落后、質量差、資源消耗高的乳制品生產企業(yè)，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數(shù)量。
　　新政策要求我國乳制品工業(yè)布局充分發(fā)揮奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的資源，調整優(yōu)化東北、華北、西北重點產區(qū)的布局，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術落后的產能；南方地區(qū)根據奶源發(fā)展情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)；大城市郊區(qū)奶業(yè)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
　　據發(fā)展改革委介紹，制訂上述政策旨在貫徹《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，促進乳制品工業(yè)合理布局、有序發(fā)展，建設有中國特色的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障國家食物安全。
　　據發(fā)展改革委介紹，近年來，我國乳制品工業(yè)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如重復建設嚴重、產業(yè)布局不合理、加工能力嚴重過剩，市場競爭失序；企業(yè)與奶農關系不協(xié)調，行業(yè)整體效益下降，虧損面增加等等，影響了乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。
　　《產業(yè)政策》內容主要包括政策目標、產業(yè)布局、行業(yè)準入、奶源供應、技術與裝備、投資融資、產品結構、質量安全、組織結構、資源節(jié)約與環(huán)境保護、乳品消費及其他等12個部分，共67條。
　　2006年，全國奶牛數(shù)量達到1402萬頭，比2000年增長了1.8倍；奶類總產量3302.4萬噸，比2000年增長了2.6倍，平均每年凈增435.9萬噸，成為世界第三大牛奶生產國。同年，我國規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)717家；產品銷售收入1061.3億元，比2000年增長了4.5倍，占全國食品制造業(yè)的23.5%，成為食品制造業(yè)中銷售收入最高的行業(yè)。
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