針對近期全國部分地區(qū)電煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張的狀況，山西省委、省政府緊急研究部署，提出在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)增加煤炭生產(chǎn)，優(yōu)先供應(yīng)災(zāi)區(qū)用煤，全力緩解電煤供應(yīng)緊張形勢。

產(chǎn)銷量增長較快 重點(diǎn)煤價(jià)保持平穩(wěn)

　　今年前4個(gè)月，山西煤炭產(chǎn)銷量均保持了較快增長，為全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了能源支持。其中產(chǎn)量同比增加1905萬噸，出省銷量增加1926萬噸，增幅均超過11%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，這個(gè)省5月份煤炭產(chǎn)量比上月還有所增加。
　　今年一季度，在市場煤炭價(jià)格一路上揚(yáng)和許多電廠主動(dòng)提出調(diào)高山西電煤供應(yīng)價(jià)格的情況下，山西省煤炭企業(yè)一直嚴(yán)格執(zhí)行年初簽訂的重點(diǎn)電煤合同價(jià)，并未提高電煤價(jià)格。除了部分合同約定、本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”適當(dāng)補(bǔ)差外，目前，這個(gè)省國有重點(diǎn)煤礦的重點(diǎn)電煤仍在執(zhí)行年初簽訂的合同價(jià)，而周邊一些省區(qū)已經(jīng)將重點(diǎn)合同煤售價(jià)作出了調(diào)整。
　　從4月份開始，根據(jù)市場供求關(guān)系變化，山西部分國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)調(diào)整了供冶金、化工等行業(yè)用的主焦煤、噴吹煤和市場煤價(jià)格。
　　山西省煤炭工業(yè)局在分析煤炭價(jià)格走勢時(shí)指出，目前全省供重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶的煤炭銷售價(jià)格仍低于市場煤售價(jià)。比如某集團(tuán)的下水煤，2008年與重點(diǎn)用戶簽訂的合同平倉價(jià)為468元/噸，雖然比上年提高了48元/噸，但仍比目前秦皇島港同等質(zhì)量的市場煤售價(jià)低近200元/噸，比該集團(tuán)供市場銷售的煤炭價(jià)格也低112元/噸；該集團(tuán)2008年的鐵路直達(dá)電煤合同價(jià)為347元/噸，比上年提高42元，但仍比同等質(zhì)量的直達(dá)市場電煤低53元/噸。同類情況在其他重點(diǎn)煤炭集團(tuán)都普遍存在。
　　針對當(dāng)前電煤供應(yīng)的緊張狀況，山西要求各大國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)銷售價(jià)格自律，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)合價(jià)格和國家物價(jià)政策，努力提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，保障重點(diǎn)電廠燃煤供應(yīng)。

需求增大凸顯煤炭供給不足

　　近期，全國部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤供應(yīng)緊張的局面，隨著夏季用電高峰期的到來和四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的全面展開，對煤炭的需求將進(jìn)一步加大，煤炭供應(yīng)能力不足的問題越來越突出。山西省煤炭主管部門分析，造成這種局面的主要原因有：
　　一、主要用煤行業(yè)增長速度過快，拉動(dòng)煤炭需求過快增長。今年前4個(gè)月，全國火電發(fā)電量累計(jì)增長13%，發(fā)電用煤32528萬噸，同比增加3691萬噸，增長12.8%；生鐵、粗鋼、鋼材和水泥產(chǎn)量分別增長8.3%、9%、12%、9.9%。煤炭需求增速明顯大于供給增速。
　　二、煤炭生產(chǎn)能力顯現(xiàn)不足。去年山西省外銷煤炭5.4億噸，今年要滿足全國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，預(yù)計(jì)需要這個(gè)省調(diào)出煤炭6億噸，加上本省生產(chǎn)生活用煤2億噸，省內(nèi)外共需煤炭8億多噸，而目前國家核定山西生產(chǎn)礦井的產(chǎn)能為5.9億噸，供需缺口超過2億噸。到4月末，全省煤礦、發(fā)煤站賬面庫存1537萬噸，比年初減少943萬噸，下降了38%，且分布在2000多個(gè)礦、站，很難滿足正常裝運(yùn)要求。
　　三、運(yùn)輸能力與市場需求不匹配，區(qū)域性煤炭供應(yīng)緊張。今年以來，我國新增電力需求較多，一些省份的火電裝機(jī)容量增長較快，很多電廠遠(yuǎn)離煤炭主產(chǎn)區(qū)，需要鐵路直達(dá)運(yùn)輸。而鐵路運(yùn)輸能力增長有限，且分布不均，鐵路電煤直達(dá)能力嚴(yán)重不足。
　　另外，為推進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國家下決心關(guān)閉了1萬余處安全保障水平低的落后小煤礦，山西關(guān)閉了2000余個(gè)9萬噸以下小煤礦，并有884座礦井正在整合改造。關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)煤炭工業(yè)集約、安全發(fā)展的要求，是完全正確的決策和措施。目前全國煤炭供應(yīng)量的較快增長表明，關(guān)閉小煤礦并不是造成煤炭供應(yīng)緊張的主要原因，當(dāng)前煤炭供求出現(xiàn)的問題是暫時(shí)的、階段性的，是煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。
　　從基本供給看，我國煤炭產(chǎn)量始終保持較快增長，2007年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到25.36億噸，同比增長超過8%；近5年來，我國年均煤炭產(chǎn)量增長都在2億噸左右。盡管煤炭生產(chǎn)增速較快，但需求方面更加快速的增長導(dǎo)致供給相對不足。到3月末，全社會(huì)煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%，總體屬基本正常、略顯偏緊。
　　各地大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱情不減，導(dǎo)致煤炭需求攀升。以電力為例，2007年，我國裝機(jī)容量達(dá)到7.3億千瓦，今年將還投產(chǎn)9000萬千瓦，達(dá)到8億千瓦裝機(jī)，到2010年將達(dá)到10億千瓦，其中75%為燃煤的火電機(jī)組，這勢必會(huì)大大增加電煤消耗量，加大電煤供應(yīng)壓力。而另一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國火電比重過大，2007年達(dá)到78%，超過發(fā)達(dá)國家這一比例的一倍。過高的火電比例不僅給電煤供應(yīng)造成緊張，也給電煤運(yùn)輸帶來困難，還增加了節(jié)能減排和環(huán)境壓力，增加了電力運(yùn)行的不穩(wěn)定因素。

多項(xiàng)舉措增加煤炭生產(chǎn)供應(yīng)

　　山西省委、省政府高度重視近期出現(xiàn)的部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問題。省委書記張寶順表示，作為產(chǎn)煤大省，山西將認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院通知精神，講大局、顧全局，全力保證電煤和地震災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng)。省長孟學(xué)農(nóng)多次召開會(huì)議進(jìn)行研究、部署。為增加煤炭生產(chǎn)，保障全國煤炭供應(yīng)，山西提出以下工作思路：把緩解當(dāng)前煤炭供需緊張問題和推進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把增加生產(chǎn)供應(yīng)與提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平面、提高安全保障水平和穩(wěn)定煤炭供應(yīng)能力結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，既要救急當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。為此，山西將采取以下幾項(xiàng)措施：
　　一、全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)，尤其是國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)、地方骨干煤礦，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，挖掘潛力努力增加煤炭產(chǎn)量。
　　二、各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和煤炭經(jīng)銷企業(yè)要采取措施做好煤炭尤其是電煤的銷售組織工作，把保障電煤供應(yīng)作為迎峰度夏的首要任務(wù)，做到“三個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)保證”：優(yōu)先電煤發(fā)遠(yuǎn)、優(yōu)先災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)用戶煤炭供應(yīng)，優(yōu)先重點(diǎn)合同兌現(xiàn)，對計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)合同要足量提報(bào)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃；保證煤炭裝運(yùn)，提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，保證省內(nèi)電煤供應(yīng)。
　　三、要求有關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好電煤合同價(jià)格自律，認(rèn)真執(zhí)行國家物價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)格。
　　四、抓好中小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。目前山西共有生產(chǎn)礦井1922座(不含中央在晉煤炭企業(yè))，核定生產(chǎn)能力5.39億噸，目前已復(fù)產(chǎn)4.94億噸，復(fù)產(chǎn)比例達(dá)到92%。下一步將在確保安全的基礎(chǔ)上加快驗(yàn)收進(jìn)度，使符合安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快復(fù)產(chǎn)，通過這一措施預(yù)計(jì)可增加產(chǎn)量2000萬噸。
　　山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎表示，在緩解全國煤炭供需緊張的同時(shí)，也對全省煤礦安全提出了更高的要求，山西將加大安全監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全措施，加強(qiáng)隱患排查治理，努力在確保煤礦安全的前提下增加生產(chǎn)。