2008年5月27日，吉林省通化市被中國(guó)醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)冠名為“中國(guó)醫(yī)藥城”。獲此殊榮的城市，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值至少為100億元，占地方工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，其中，要有三個(gè)以上國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥出口基地，并且未出現(xiàn)重大藥品質(zhì)量責(zé)任事故。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)獲此殊榮的城市寥寥無(wú)幾。通化，這個(gè)長(zhǎng)白山腳下一個(gè)名不見經(jīng)傳的小地方，通過(guò)10余年的奮斗，成功地實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)有名的“醫(yī)藥城”。

小中藥鑄就大產(chǎn)業(yè)

　　通化地處長(zhǎng)白山區(qū)，全市2/3的面積是山地。長(zhǎng)白山素有“世界生物資源寶庫(kù)”之稱，是中國(guó)三大中藥材基因庫(kù)之一。長(zhǎng)白山地區(qū)藥用動(dòng)植物資源種類豐富，蘊(yùn)藏量極大，有藥用生物資源種443科2790種，在數(shù)量上居全國(guó)前列。其中人參、鹿茸、刺五加、關(guān)龍膽、北細(xì)辛、林蛙油等藥材道地性突出，質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)量居全國(guó)之冠。
　　1990年代初期，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)特別是中藥市場(chǎng)開始升溫，這為通化市提供了寶貴的機(jī)遇。通化市的老百姓及一些中小企業(yè)，紛紛興辦藥廠，一批機(jī)關(guān)干部和國(guó)企技術(shù)人員，也下海投身其中。
　　面對(duì)老百姓表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空前的投資熱情，1995年，通化市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，提出利用長(zhǎng)白山藥物資源，建設(shè)“醫(yī)藥城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始呈燎原之勢(shì)。
　　在吉林省，資金匱乏歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)做大的瓶頸。通化市適時(shí)地對(duì)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，極大地刺激了民間投資。在各類資本源源不斷的注入下，通化市醫(yī)藥企業(yè)迅速成長(zhǎng)起一批“巨人”，目前該市的制藥企業(yè)已發(fā)展到84戶，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)17戶，其中修正藥業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值突破60億元，8戶企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中藥工業(yè)利潤(rùn)百?gòu)?qiáng)。2007年全市制藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值月日25.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元。全市制藥企業(yè)可生產(chǎn)21個(gè)劑型、4605個(gè)品種，其中自主研發(fā)130個(gè)品種，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的83種，中藥保護(hù)品種103種，國(guó)家一、二類新藥16種，年產(chǎn)值超億元的單品種藥6個(gè)，涌現(xiàn)出了修正、萬(wàn)通、東寶、金馬、紫鑫、長(zhǎng)龍等一批知名企業(yè)和人胰島素、斯達(dá)舒、萬(wàn)通筋骨片、鎮(zhèn)腦寧、樓蓮膠囊等一批暢銷品牌，成功實(shí)現(xiàn)了“小地方大產(chǎn)業(yè)”。

政府成為產(chǎn)業(yè)集群形成的“推手”

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體還處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，地方政府普遍有一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)。但是政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟應(yīng)該干什么？通化市政府的做法是：給一個(gè)好目標(biāo)、一個(gè)好體制、一個(gè)好機(jī)制。
　　1995年開始，通化市開始大力推行產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展混合所有制。一些壯大起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)租賃、兼并、重組等多種形式，參與國(guó)企改革，使國(guó)有企業(yè)沉淀的存量資產(chǎn)、人才、品牌等生產(chǎn)要素，與民營(yíng)企業(yè)的靈活機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮了各種資源的潛在能量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過(guò)這一方式，共盤活國(guó)有企業(yè)凝滯的存量資產(chǎn)40多億元。從起步到成長(zhǎng)為年銷售額60多億元的大型企業(yè)集團(tuán)，修正集團(tuán)只用了13年時(shí)間。

通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)謀求更大作為

　　如今，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，現(xiàn)在也面臨著一些問(wèn)題和矛盾，比如“醫(yī)藥城”發(fā)展的速度比較慢，企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，對(duì)非上市公司監(jiān)管不夠等。通化市委研究室的一份材料顯示，過(guò)于分散的民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)在缺乏總體規(guī)劃的情況下，“各占山頭，多面出擊”現(xiàn)象泛濫，使通化“醫(yī)藥城”建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)受到?jīng)_擊。為此，通化市有關(guān)部門提出了整合現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)，組建緊密型“通藥集團(tuán)”的構(gòu)想。但是這種構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)尚需假以時(shí)日。
　　目前通化的醫(yī)藥企業(yè)有80多戶，但是銷售收入超億元的企業(yè)不過(guò)十幾戶。企業(yè)數(shù)量多，但經(jīng)濟(jì)總量小。據(jù)了解，新一屆通化市委市政府正在研究醫(yī)藥城新的發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)一步探索政府在其中的角色定位。