基礎(chǔ)設(shè)施老化失修 糧食載體亟待“強身”
    2008-06-24    本報記者:董振國 許劍銘    來源:經(jīng)濟參考報

  夏收采訪中,不少農(nóng)民和基層干部認為,當前,糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴重,歷史欠賬多,而依靠地方和群眾的力量難以修復(fù)完善,對提高糧食產(chǎn)量非常不利。他們希望國家在扶持糧食生產(chǎn)時,重點加大對糧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,盡快將失修的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修好,以利于糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老損嚴重影響糧食生產(chǎn)

  記者在麥區(qū)采訪時看到,不少地方路邊溝里淤著泥土,一些溝渠的涵洞里堵著雜草垃圾。不少農(nóng)民說,這些年農(nóng)田水利老化失修。特別是魯西南地區(qū)地勢低洼,地里的排水設(shè)施損壞嚴重,一下大雨就發(fā)生澇災(zāi),經(jīng)常造成作物的大幅度減產(chǎn)。他們盼望國家能盡早把這些水利工程修好。
  定陶縣仿山鄉(xiāng)杜莊村農(nóng)民張同理說,他家有兩塊麥田,一塊收成好,畝產(chǎn)能打900來斤,另一塊水澆條件不好,今年只能打四五百斤。最怕秋季下連陰雨,路邊的排水溝修路時快淤平了,排不出水。有一年連續(xù)下雨,田里的積水都到膝蓋了,玉米基本絕產(chǎn)。
  定陶縣水利局局長孔令潭坦言:“現(xiàn)在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還不如過去生產(chǎn)隊時期,那時田間大路、小路溝通,引排水設(shè)施比較完善。這些年聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,破壞比較厲害。近幾年,中央惠農(nóng)政策好,老百姓更加惜地,把一些田間道路種上田,溝渠也填了不少,糧田面積倒是增加了,可一下雨地就淹了!

糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資難題

  一些基層干部反映,糧食主產(chǎn)區(qū)往往經(jīng)濟欠發(fā)達,地方財力困難,在這種情況下,財政發(fā)工資都困難,更難以拿出錢搞水利建設(shè)。而國家這幾年的投資大都集中在江河與大型水利工程建設(shè)上,對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資“杯水車薪”。
  菏澤市牡丹區(qū)副區(qū)長李利華介紹說:“我們區(qū)是菏澤的糧食主產(chǎn)區(qū),預(yù)計今年小麥單產(chǎn)750斤,還達不到全省平均水平。這與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱有很大關(guān)系。”
  孔令潭說:“我們縣財政收入一共才一億多元,發(fā)工資都有困難。常規(guī)的農(nóng)田水利基本建設(shè)資金沒有,有些項目只能通過水利局貸款,但是貸款數(shù)額有限,一般一個項目也就10萬至20萬元,有的只有5萬元,根本不夠用!
  菏澤市水利系統(tǒng)的一些干部反映,農(nóng)村“一事一議”是修建農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的一個渠道,但國家規(guī)定最多一年資金人均不超過15元,按一個工日三元錢計算,也就是五個工!皩嶋H上,你要用人工也不現(xiàn)實。現(xiàn)在農(nóng)民外出打工,一天能掙五六十塊錢。你按一天三元錢,沒人干!

加大扶持力度提高糧食綜合生產(chǎn)能力

  一些糧食主產(chǎn)區(qū)基層干部認為,糧食主產(chǎn)區(qū)承擔著國家糧食安全的重要任務(wù),但生產(chǎn)糧食對地方財政的貢獻很小,而且由于糧食比較效益低,農(nóng)民收入也受影響。因而依靠地方財力和農(nóng)民難以搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他們建議國家在扶持糧食生產(chǎn)的時候,重點增加對糧食主產(chǎn)區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以增強糧食綜合生產(chǎn)能力。
  基層干部建議,國家應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食面積和產(chǎn)量確定扶持政策。他們認為,國家應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量和面積,以及糧食調(diào)出量等指標,出臺對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項扶持資金。
  再是完善“一事一議”制度,根據(jù)實際情況確定每日工價。在農(nóng)村籌勞基本不可能,大部分還是以資代勞,但目前國家規(guī)定的工日價格為每天三元,這個價格標準已遠遠不適應(yīng)現(xiàn)在形勢,實際上現(xiàn)在農(nóng)民工日的價格已超過30元,兩者相差10倍。因而,國家應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況,確定工日價格。

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