近年來，非法集資的幽靈不時(shí)在全國各地游蕩。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2007年一年，全國公安機(jī)關(guān)所立非法吸收公眾存款和集資詐騙案件即達(dá)2059起，涉案總價(jià)值156.5億元。
　　非法集資活動(dòng)為何屢禁不止？有關(guān)部門專家指出，原因在于高額回報(bào)的誘惑和不法分子的高超騙術(shù)，以及普通百姓風(fēng)險(xiǎn)意識的欠缺和投資渠道的受限。同時(shí)，非法集資屢禁不止，一定程度上也折射出了制度和監(jiān)管的缺失。

高額回報(bào)與“合法”外衣編織的陷阱

　　中國銀監(jiān)會(huì)處置非法集資辦公室負(fù)責(zé)人表示，非法集資之所以屢屢得逞，“高額回報(bào)”是極其重要的誘餌。
　　一般情況下，非法集資的利率常常高達(dá)20%至50%，有些甚至接近100%。如在吉林海天公司集資詐騙案中，有3個(gè)月一期利息25%，到期由公司還本付息；安徽萬物春集資案中，承諾的一年期利潤達(dá)45%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了4.14%的現(xiàn)行銀行存款利率。
　　“這些非法集資的發(fā)起人正是瞄準(zhǔn)了一些人急于賺大錢的心理，通過虛構(gòu)產(chǎn)品和項(xiàng)目具有高額的市場回報(bào)，對投資者許諾高額利息，在巨大利益誘惑下，一些群眾紛紛跳進(jìn)了非法集資的陷阱。”安徽省銀監(jiān)局副局長劉智勇說。
　　與此同時(shí)，非法集資活動(dòng)組織者本身往往具有極大的欺騙性和偽裝性，不但有合法注冊的公司、法人代表身份，還有大規(guī)模的種養(yǎng)基地、廠房和先進(jìn)的生產(chǎn)線。有的還打著科研單位的招牌，“拉大旗、作虎皮”。

企業(yè)融資難與百姓理財(cái)難成為助燃劑

　　在各類非法集資案中，被卷入的群眾數(shù)量眾多，動(dòng)輒過萬。吉林省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長李繼軍指出，非法集資活動(dòng)之所以頻頻得逞，也與一些百姓不了解現(xiàn)行法律法規(guī)，不去求證其是否合法，在夸大的宣傳和高比例利息回報(bào)誘惑下，貪圖眼前利益有關(guān)。
　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，民間借貸利率不能超過同期銀行貸款利率的4倍。參與非法集資活動(dòng)的民眾雖然到頭來可能是受害者，但又是非法集資的參與者�！　�
　　而隨著宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，以及長期以來存在的融資難的現(xiàn)實(shí)困境下，少數(shù)民營中小企業(yè)只能從民間拆借高利率資金，有的則鋌而走險(xiǎn)走進(jìn)了非法集資的泥沼，從而加劇了整頓非法集資的難度。

監(jiān)管與制度滯后亟待改進(jìn)

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些從事非法集資活動(dòng)的公司連續(xù)集資的時(shí)間跨度往往長達(dá)三、四年之久，其間的經(jīng)營行為、盈利情況，政府及監(jiān)管部門并未如實(shí)掌握及作出反應(yīng)，凸顯出現(xiàn)行的市場監(jiān)管體系之滯后。
　　有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從制度入手，加強(qiáng)對企業(yè)合法經(jīng)營行為的監(jiān)管，爭取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，把損失降至最小。政府應(yīng)當(dāng)從準(zhǔn)入、流程、結(jié)果等方面加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格年度審核，避免此類非法公司以合法身份登上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，壓縮此類犯罪空間。