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滬蘇通‘小金三角’的構(gòu)建，將使長三角城市群內(nèi)核的集聚輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化。新華社記者:張明
攝 | 日前，南通市來上海“推銷”構(gòu)建滬蘇通“小金三角”新型城市組團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想，欲繼長三角地區(qū)構(gòu)建南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈等城市組團(tuán)后，形成又一個新的城市組團(tuán)。
區(qū)域研究專家表示，長三角地區(qū)快速崛起的次級都市圈，將為長三角城市群的發(fā)展增添新的動力，推進(jìn)長三角一體化進(jìn)程。
風(fēng)生水起的都市圈建設(shè)
“依托滬、蘇(州)、通三市區(qū)域相連的地緣關(guān)系，強(qiáng)化發(fā)展上的深度融合之勢，把滬蘇通區(qū)域整體打造成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城市功能最完備、一體化程度最高、集聚能力最強(qiáng)的新型城市組團(tuán)，共同推動長三角一體化進(jìn)程�！比涨埃贤ㄊ形瘯浟_一民在“南通接軌上�！闭f明會上，激情滿懷地描繪了滬蘇通“小金三角”城市組團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
羅一民表示，南通將通過十年左右的努力，全面融入上海的城市功能體系和產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，與上海、蘇州共同建成一個協(xié)調(diào)與推進(jìn)順暢、經(jīng)濟(jì)一體化明顯、組團(tuán)效應(yīng)突出的新型城市發(fā)展組團(tuán)。
在長三角地區(qū)，倡導(dǎo)發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)、城市組團(tuán)出擊，南通已不是第一個。早在數(shù)年前，南京就提出“南京都市圈”概念，并出臺了《南京都市圈規(guī)劃(2002-2020)》。根據(jù)規(guī)劃，南京都市圈涵蓋了南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、淮安市的盱眙縣、金湖縣，以及安徽省的馬鞍山市、滁州市、蕪湖市和巢湖市的市區(qū)、和縣和含山縣。目前，南京都市圈8市已在交通、旅游等領(lǐng)域開展了多項合作。
在長三角南翼，《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》作為浙江省重點區(qū)域規(guī)劃已處于最后的修改和協(xié)調(diào)當(dāng)中。規(guī)劃中的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈以杭州市區(qū)為中心，湖州、嘉興和紹興三市市區(qū)為副中心，杭州市域5縣市及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等杭州相鄰6縣市為緊密層，規(guī)劃的區(qū)域總面積34585平方公里，面積約占長三角區(qū)域的1/3。
都市圈的一體化樣本
在長三角一體化的背景下，都市圈的建設(shè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也在進(jìn)行著破除區(qū)域合作壁壘、加強(qiáng)區(qū)域融合的積極探索。
得益于杭州經(jīng)濟(jì)都市圈的建設(shè)，今年1月份，位于湖州的德清將公交車開到了杭州的市中心，成為了長三角地區(qū)第一條真正意義上的跨行政區(qū)公交線路�！斑@路公交車的開通，是杭州構(gòu)建杭州都市圈突破行政區(qū)劃局限的重要一步�！焙贾菔姓泵貢L陸瑞芬這樣評價。
目前，杭州、嘉興、湖州和紹興四個城市已建立杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的決策、協(xié)商、議事和執(zhí)行機(jī)制，政府層面的合作已經(jīng)全面展開。5月23日舉行的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈市長聯(lián)席會議第二次會議上，四市提出在組建規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游、宣傳六個專業(yè)委員會的基礎(chǔ)上，著手對金融、貿(mào)易、文化、公交、通信等行業(yè)合作進(jìn)行調(diào)研，籌建相關(guān)專業(yè)委員會；同時決定以交通一體化為突破口，力爭在交通、旅游、環(huán)保、宣傳等領(lǐng)域的合作率先取得進(jìn)展。
而在去年底舉行的“第四屆南京都市圈建設(shè)論壇”上，8市共同簽署了《鎮(zhèn)江宣言》，商定8城市城鄉(xiāng)居民享受的公共交通(含地鐵)、公園景點和風(fēng)景名勝區(qū)方面的優(yōu)惠待遇，都市圈內(nèi)其它成員市城鄉(xiāng)居民同等享受；并力求在2010年實現(xiàn)南京都市圈“公交IC卡”“游園一卡通”的跨市聯(lián)網(wǎng)通用。
區(qū)域研究專家表示，和長三角一體化相比，次級都市圈構(gòu)建中的一體化是在一個相對較小和較低的區(qū)域?qū)哟紊线M(jìn)行區(qū)域融合探索，難度相對要小一點。不管是開通跨區(qū)劃公交線，還是優(yōu)惠待遇共享，對于長三角破除行政壁壘，加速一體化都具有重要的實踐意義。
“1+1>2”的一體化推力
“滬蘇通‘小金三角’的構(gòu)建，將使長三角城市群內(nèi)核的集聚輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化。”在羅一民看來，城市組團(tuán)發(fā)展除了能夠提升南通自身的產(chǎn)業(yè)升級，對于長三角區(qū)域發(fā)展的拉動作用也將顯現(xiàn)出“1+1>2”的效果。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、同濟(jì)大學(xué)教授諸大建表示，次級都市圈能為長三角區(qū)域發(fā)展提供動力。從國際經(jīng)驗看，世界幾大城市群發(fā)展的規(guī)律表明，一個中心城市的輻射帶動效應(yīng)有限，僅靠一極整合整個區(qū)域的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要都市圈的發(fā)育成型和若干個緊鄰的大小城市形成城市發(fā)展組團(tuán)，如大倫敦、大巴黎等。
諸大建認(rèn)為，長三角都市圈的發(fā)展必須在整個長三角城市群發(fā)展的大局中考慮自己的定位，形成錯位競爭優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，這樣才能充分發(fā)揮“1+1>2”的“組團(tuán)效應(yīng)”。世界五大城市群中排在首位的美國“波士華”城市群就是由幾個不同功能的都市圈構(gòu)成：紐約都市圈著重港口、金融，波士頓都市圈著重科技、高校，費(fèi)城都市圈工業(yè)制造發(fā)達(dá)，華盛頓都市圈則是政治文化中心。
“杭州都市圈以生態(tài)、休閑、觀光為整體特色，著眼于發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南京都市圈以高校、科技為特點；寧波都市圈則以港口、重工業(yè)為特色�！敝T大建分析說。 |