無為縣對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員給以“外商待遇”，激活了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。20多年前，鄧立翠因家境貧困成了無為縣第一批走出去的“小保姆”，20年后，這位昔日的“小保姆”已經(jīng)在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦起安徽最大的孵鵝企業(yè)，年產(chǎn)值3000多萬元，帶動農(nóng)戶9000多人。新華社記者:陳曄華 攝

　　面對東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移的趨勢，中西部省市，特別是貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)大步發(fā)展受到廣泛關(guān)注。
　　安徽省國定貧困縣無為結(jié)合自身資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)承接中注重技術(shù)創(chuàng)新、扶持政策創(chuàng)新、企業(yè)營銷管理模式創(chuàng)新，幾年時(shí)間里迅速由窮變富，成為全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一、占有全國羽毛市場80%份額、建成800里皖江上最大的船舶工業(yè)園、擁有28家產(chǎn)值超億元企業(yè)……綜合實(shí)力連續(xù)八年進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”，2007年全縣生產(chǎn)總值更上升為全省縣域經(jīng)濟(jì)的首位，其發(fā)展模式值得關(guān)注。

絕不簡單復(fù)制工廠

　　位于無為縣東南部的小鎮(zhèn)高溝，過去惟一的出口是一條蜿蜒崎嶇的江堤，到縣城還要乘船坐車輾轉(zhuǎn)幾個(gè)小時(shí)。如今，從江浙看準(zhǔn)市場、學(xué)到技術(shù)的一批“能人”領(lǐng)頭承接興辦起電纜產(chǎn)業(yè)。短短幾年時(shí)間即形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值超百億元，擁有企業(yè)近200家，其中11家電纜企業(yè)進(jìn)入“中國電線電纜百強(qiáng)”行列。在承接中持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為能夠迅速壯大的首要原因。
　　江淮電纜集團(tuán)副總經(jīng)理陳寶成介紹，企業(yè)在成立之初就面向全國招納人才，成立研發(fā)中心，每年拿出主營業(yè)務(wù)收入的5%左右用于研發(fā)和技術(shù)改造。目前已有國有大型企業(yè)科研專家、享受國家特殊津貼人才等各類研發(fā)人員20多人。從適用于高寒地帶的管道恒溫伴熱電纜到耐熱硅橡膠電纜、隔氧層阻燃電線電纜、環(huán)保型防爆阻燃電纜等等，一輪又一輪新產(chǎn)品開發(fā)，使得江淮電纜廠在某些領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)超出了當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)移出地，年銷售收入突破10億元。這個(gè)企業(yè)也因此被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。
　　大型電纜企業(yè)華星集團(tuán)建起了人才別墅，獎勵出色的企業(yè)管理者和技術(shù)人員，科技對企業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。另一家大型電纜企業(yè)華菱集團(tuán)還成立了中國科大博士后流動站，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2006年高溝鎮(zhèn)被科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”。
　　與浙江蕭山市有著密切聯(lián)系且相互承接的羽毛產(chǎn)業(yè)，如今在無為縣也發(fā)展成為年銷售收入超十億元的產(chǎn)業(yè)集群，占全國羽毛市場80%份額。無為人投資興建起占地1000畝的羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園，大力培育高附加值的水洗絨產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)毛片、羽毛球、羽絨服、床上用品等，銷往沿海省市及美國、韓國、日本等20多個(gè)國家，解決8萬農(nóng)民就業(yè)。蕭山“羽絨之都”板塊經(jīng)濟(jì)向無為“羽毛之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移趨勢明顯。
　　當(dāng)?shù)赜鹈�行業(yè)協(xié)會會長、藍(lán)翔體育用品有限公司董事長金信長說，小小的羽毛也能靠技術(shù)創(chuàng)新得優(yōu)勢。藍(lán)翔集團(tuán)研發(fā)出不改變羽毛形狀、成分的“黑變白”技術(shù)，正在申請專利。金信長算了一筆賬：一根黑毛收購價(jià)為3分錢，經(jīng)過黑變白再加工后，成本上升為6分，賣出的價(jià)格則為1毛2分到1毛8分，價(jià)格翻了兩倍。而傳統(tǒng)的白毛一根收購價(jià)為3毛3分，加工后也只能賣3毛8分。用了這個(gè)技術(shù)，企業(yè)的利潤一下就上去了。
　　無為縣副縣長周毅介紹說，近年來，通過引進(jìn)、吸收，全縣共研制開發(fā)新產(chǎn)品60多項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白32項(xiàng)、省內(nèi)17項(xiàng)，4家企業(yè)成立省級技術(shù)創(chuàng)新中心。為鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中創(chuàng)新，縣財(cái)政對企業(yè)引進(jìn)人才實(shí)行獎勵政策，對年納稅500萬元以上的民營企業(yè)，每吸納一名博士生到企業(yè)工作，每年獎勵2萬元；吸納一名碩士生，每年獎勵1萬元。近年來全縣共引進(jìn)中高級人才240人，真正形成了招才重才，尊才愛才的局面。
　　嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口，也使無為的承接產(chǎn)業(yè)得到升級。首期投資30多億元的上海華誼集團(tuán)煤化工項(xiàng)目在落戶無為縣二壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前，當(dāng)?shù)卣�府會同環(huán)保部門對其可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行了反復(fù)論證。直到投資方追加了3億元建設(shè)配套治污工程，該項(xiàng)目才獲得備案批準(zhǔn)。而另一方面，為了支持企業(yè)發(fā)展，無為縣承諾建設(shè)百年一遇的排澇工程、百年一遇的防洪工程、配套道路和設(shè)施，總投資達(dá)數(shù)億元。完善的配套，加上當(dāng)?shù)貐^(qū)位、勞動力優(yōu)勢，上海華誼最終確定投資300億元在無為建立其全國最大的生產(chǎn)基地。

用活扶貧資金 首創(chuàng)“鳳還巢”工程

　　記者在采訪中了解到，用活扶貧資金、首創(chuàng)“鳳還巢工程”，在扶持政策上創(chuàng)新，是無為縣又好又快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個(gè)原因。
　　無為縣每年4000萬元左右的扶貧開發(fā)資金不是“撒胡椒”補(bǔ)助到農(nóng)戶，而是采取貼息或低息貸款的方式幫助當(dāng)?shù)亍澳苋恕迸d辦承接產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群吸收了大批貧困農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)還要拿出一部分利潤幫扶困難群眾。無為縣經(jīng)委主任季求真說，這種新型“工農(nóng)結(jié)合”式扶貧既利于企業(yè)發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾有穩(wěn)定收入，也有利于群眾自己發(fā)展生產(chǎn)，不易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
　　在高溝鎮(zhèn)，為了將電纜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)政府還規(guī)定：凡在高新大道兩側(cè)征地新上工業(yè)項(xiàng)目，每畝補(bǔ)貼6500元辦證費(fèi)用；凡老企業(yè)擴(kuò)建征地，對新建廠房按建筑面積，每畝補(bǔ)貼1萬元；對于行政村所引進(jìn)的企業(yè)，按照該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收地方分成部分，以一定比例返還給村，作為集體資金予以獎勵企業(yè)。這些資金扶持措施大大調(diào)動了企業(yè)家投資興業(yè)的熱情。
　　無為縣還由過去單純向外輸送勞動力，到因勢利導(dǎo)啟動“鳳還巢”工程，輸引結(jié)合推動產(chǎn)業(yè)承接。副縣長周毅介紹，縣、鄉(xiāng)兩級政府每年對本地在外務(wù)工人員進(jìn)行一次全面普查，聘請?jiān)谕馐聵I(yè)有成的無為籍人士擔(dān)任家鄉(xiāng)招商顧問，通過信函、電話、登門拜訪等多種方式向在外務(wù)工人員通報(bào)家鄉(xiāng)情況，介紹項(xiàng)目，把“打工潮”導(dǎo)向“創(chuàng)業(yè)潮”。在創(chuàng)業(yè)政策上，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民視同“外商”，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。政府還按返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)績給予經(jīng)濟(jì)獎勵，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，拿出300多萬元獎勵對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)。同時(shí)，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民一定的政治待遇。全縣把優(yōu)秀企業(yè)家、勞模等榮譽(yù)名額盡可能讓給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，對縣內(nèi)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予享受副科級行政待遇，并推選他們擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。
　　在廣東創(chuàng)業(yè)的福布斯富豪榜入選者王傳福、呂向陽來了，在無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資1億元新建新型電池儲能項(xiàng)目；在北京創(chuàng)業(yè)的何幫喜來了，在無為興建世界上最大規(guī)模的保齡球道板生產(chǎn)基地——�，斈戏焦�業(yè)園……到2007年底，全縣有近1.5萬外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或參股興辦企業(yè)773家，年創(chuàng)稅收約占全縣財(cái)政收入的30%。

把脈市場 壯大產(chǎn)業(yè)集群

　　與其他一些縣市的民營企業(yè)先干起來再跑銷售不同，無為的兩大產(chǎn)業(yè)電纜、羽毛的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦人都是由銷售員或收購員起家的，這些企業(yè)緊貼市場，完全實(shí)行以銷定產(chǎn)，銷售員與企業(yè)之間是買賣關(guān)系。金信長介紹，企業(yè)根據(jù)銷售員的訂單生產(chǎn)，并以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格將產(chǎn)品賣給銷售員，銷售員最終以多高的價(jià)格賣出，企業(yè)不過問，差價(jià)利潤及營銷費(fèi)用都?xì)w銷售員。在無為縣，不論是電纜，還是羽毛、船舶、化工企業(yè)都是零庫存。
　　無為縣經(jīng)委主任季求真介紹，全縣現(xiàn)在有4000多名專業(yè)營銷人員活躍在全國各地電纜市場。他們走南闖北，為企業(yè)傳遞信息、拿回訂單，是無為企業(yè)走向全國的“功臣”。在高溝鎮(zhèn)，最先富起來的是那些腦筋靈活、營銷有術(shù)的銷售員，他們賺了錢、拓開了市場后，又帶著信息、技術(shù)和資金回來辦廠。全鎮(zhèn)60%的電纜企業(yè)廠長經(jīng)理都曾經(jīng)干過推銷員，懂市場、會經(jīng)營是這批人最大的特點(diǎn)。一些企業(yè)還在生產(chǎn)內(nèi)部也推行買賣制，上下道工序之間都是買賣關(guān)系，上道工序的產(chǎn)品不合格，下道工序可以拒收，從嚴(yán)保證產(chǎn)品質(zhì)量。
　　特殊的團(tuán)隊(duì)精神是無為產(chǎn)業(yè)集群得以壯大的另一個(gè)原因。無為的企業(yè)集群普遍成立了行業(yè)協(xié)會，杜絕惡性競爭。以電纜產(chǎn)業(yè)為例，百余家企業(yè)猶如“一家兄弟”，關(guān)聯(lián)企業(yè)組成混合艦隊(duì)抱團(tuán)打天下。全國電纜招商項(xiàng)目投標(biāo)的80%來自高溝，他們的中標(biāo)率極高，秘訣就在于聯(lián)手出擊，幾家企業(yè)共同議標(biāo)，內(nèi)部協(xié)議好，誰中標(biāo)都等于高溝中標(biāo)，業(yè)務(wù)輪番做，高溝永遠(yuǎn)是贏家。