從2004年9月起，江西省在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。全省林改以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容，取得了顯著成效。
　　2006年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)江西林改給予高度評(píng)價(jià)，稱“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，集體林權(quán)制度改革和小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣具有同等重要的意義。
　　目前，江西省林權(quán)制度主體改革已基本完成。全省1.5億畝林地，分山到戶率達(dá)82.5%，產(chǎn)權(quán)明晰率為98.5%，群眾滿意率達(dá)98.6%。村民們說(shuō)，林改后，林木長(zhǎng)起來(lái)了，林農(nóng)富起來(lái)了，林業(yè)活起來(lái)了。

從“集體占山”到“個(gè)人分山”：一個(gè)林業(yè)大省的大動(dòng)作

　　拿著深綠色的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》，江西崇義縣鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村村民陳方棟笑得合不攏嘴：“林改把山林都分到了戶，產(chǎn)權(quán)證就是最好的‘物證’�！�
　　陳方棟告訴記者，他們家八口人分到了240多畝毛竹林，自己經(jīng)營(yíng)，一年下來(lái)，得了三萬(wàn)多元，“和原來(lái)每根一塊錢的砍竹工資比，真是一個(gè)天上，一個(gè)地下。”
　　“明晰產(chǎn)權(quán)、分山到戶”是此次江西林改中的“大動(dòng)作”。江西是我國(guó)南方的重點(diǎn)集體林區(qū)，全省林業(yè)用地面積達(dá)1.59億畝。林改前，占全省林地面積85%的集體山林，存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等問(wèn)題，農(nóng)民造林護(hù)林積極性不高，“拿斧頭的比拿鋤頭的多”。
　　“以前‘山是集體的，樹(shù)是干部的’，砍根竹子只得一兩塊錢，大家都懶得上山，那時(shí)候是‘竹在山上爛，人在家里閑’�！彼齑�縣上芫村村民李世光告訴記者。
　　“人無(wú)恒產(chǎn)，就無(wú)恒心”，江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉禮祖說(shuō)：“要讓‘林業(yè)活起來(lái)’、‘林農(nóng)富起來(lái)’，關(guān)鍵在明晰產(chǎn)權(quán)，老百姓對(duì)林地、林木有了自主權(quán)，說(shuō)話能算數(shù)，干勁自然足�！�
　　明確改革方向后，林業(yè)大省江西開(kāi)始了從“集體占山”到“個(gè)人分山”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)自留山穩(wěn)定不變、分包到戶的責(zé)任山穩(wěn)定不變、落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”、家庭承包經(jīng)營(yíng)、“分股不分山，分利不分林”等七種形式，明晰山林產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)均山、均股、均利。
　　“在林改過(guò)程中，我們把決策權(quán)全部交給群眾，山怎么分、利益怎么落實(shí)，都由村民自己說(shuō)了算，真正做到還山于民、還權(quán)于民。”劉禮祖說(shuō)。
　　截至目前，江西已對(duì)1.51億畝林地進(jìn)行了確權(quán)，區(qū)劃使用權(quán)宗地1143.04萬(wàn)宗，發(fā)放林權(quán)證543.38萬(wàn)本，使用權(quán)宗地發(fā)證簽收率為97.6%。

從240元到89元：一個(gè)林農(nóng)的“縮水”賬本

　　翻開(kāi)遂川縣禾源鎮(zhèn)小黃坑村林農(nóng)葉運(yùn)生2003年的賬本，記者看到上面密密麻麻列著繳納的各種稅費(fèi)。折合下來(lái)，砍一立方米木材，要交育林基金120元、檢疫費(fèi)2元、農(nóng)特稅36元、增值稅24元、所得稅18元、縣鄉(xiāng)管護(hù)費(fèi)40元，共計(jì)240元。
　　實(shí)行林改后，再看這位造林大戶在2007年的稅費(fèi)記錄，明顯“縮水”：育林基金72元，檢疫費(fèi)2元，采伐設(shè)計(jì)費(fèi)5元等，共計(jì)89元。
　　四年間，所交費(fèi)用減少2項(xiàng)，少了151元，降幅達(dá)63%�！罢媸橇指那昂髢芍靥彀　！比~運(yùn)生深有感觸地說(shuō)。
　　減輕稅費(fèi)是江西林改的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。江西省采取了“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”的措施，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和各種亂收費(fèi)，調(diào)整育林基金計(jì)費(fèi)基價(jià)和省市縣的分成比例。林改“腰斬”亂收費(fèi)后，全省林業(yè)收費(fèi)減少7.5億元。林農(nóng)所交稅費(fèi)從過(guò)去占收入的56%降到現(xiàn)在的11%。
　　江西省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查顯示，由于林改的拉動(dòng)，2007年農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)594.7元，比2006年增長(zhǎng)了20.3%。
　　“往日造林無(wú)甜頭，今朝植樹(shù)有奔頭”。減輕稅費(fèi)拉動(dòng)了木竹價(jià)格的上漲，極大激發(fā)了林農(nóng)和企業(yè)的造林育林積極性。據(jù)江西省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅去冬到今春，江西就完成造林352.4萬(wàn)畝，創(chuàng)近十年來(lái)新高，其中社會(huì)造林293.72萬(wàn)畝。
　　江西省林業(yè)廳有關(guān)人士表示，今年江西省的造林力度必將進(jìn)一步擴(kuò)大，造林面積有望突破500萬(wàn)畝。

從“要我賣”到“我要賣”：一個(gè)“林貿(mào)市場(chǎng)”里的“大買賣”

　　2007年4月29日，遂川縣林業(yè)要素市場(chǎng)上演了一場(chǎng)緊張激烈的毛竹林“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。來(lái)自浙江、江蘇等地的九位客商為獲得五指峰林場(chǎng)的毛竹林租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)，在拍賣會(huì)上頻頻“舉牌”，火藥味十足。在61輪激烈競(jìng)價(jià)后，租賃權(quán)最終以每年41.3萬(wàn)元的價(jià)格由揚(yáng)宏竹業(yè)公司競(jìng)得，高出底價(jià)21.5萬(wàn)元近一倍。
　　作為江西林改不可或缺的環(huán)節(jié)，放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)為林農(nóng)帶來(lái)了更多實(shí)惠。隨著木竹壟斷經(jīng)營(yíng)被打破，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、采伐指標(biāo)分配公示制的建立，林農(nóng)賣林比以前更“自由”。此前被嚴(yán)重扭曲的木竹價(jià)格恢復(fù)了正常水平，全省原木、原竹銷售價(jià)格普遍上漲了50%以上，林木、林地的流轉(zhuǎn)價(jià)格也翻了一倍多。
　　“有了這個(gè)林貿(mào)市場(chǎng)，大家嘗到了林木公開(kāi)流轉(zhuǎn)的甜頭，從過(guò)去的‘要我賣’，變成現(xiàn)在的‘我要賣’。”新江鄉(xiāng)石坑村村民鄒福生說(shuō)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西目前已建有38個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心(要素市場(chǎng))，已交易山林3598宗，面積65.29萬(wàn)畝，交易金額達(dá)11.13億元。
　　劉禮祖介紹說(shuō)，除要素市場(chǎng)外，林權(quán)抵押貸款、林木火災(zāi)保險(xiǎn)、公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母镆苍诜�(wěn)步推進(jìn)中�！拔磥�(lái)江西還將建立健全森林資源保護(hù)管理體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)投融資體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技人才服務(wù)體系和林業(yè)保障體系�！�