我國專門規(guī)范快遞市場的第一部行政立法性文件——《快遞市場管理辦法》已于2008年7月12日公布并施行。辦法的出臺將對快遞企業(yè)、普通百姓產(chǎn)生什么影響，國家郵政局副局長徐建洲24日接受了記者的專訪。

引導快遞市場健康發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國較大規(guī)模的快遞企業(yè)有兩千多家，從業(yè)人員24萬以上，年產(chǎn)值超過400億元。2008年上半年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6.9億件，同比增長26%，收入完成196億元，增長23%。
　　快遞市場迅猛發(fā)展的同時，也存在一些突出的問題，一是違法經(jīng)營的現(xiàn)象比較嚴重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場秩序；二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶權(quán)益難以保障；三是國家有關(guān)禁限寄規(guī)定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多，社會各界對快遞市場存在的問題反映比較強烈。
　　徐建洲表示，快遞市場還是一個新興的市場。辦法的出臺對快遞市場的健康發(fā)展具有重要的意義。一是辦法對消費者的權(quán)益保護做了專門的規(guī)定。二是辦法對快遞企業(yè)提供服務(wù)提出了規(guī)范性的要求，督促企業(yè)提高自身服務(wù)質(zhì)量。三是對政府監(jiān)管部門，辦法賦予其必要的監(jiān)管手段，對市場上的違法經(jīng)營行為進行處罰。

寄遞物品要當場驗視當面封裝

　　徐建洲說，如收寄驗視制度，辦法明確了禁止寄遞的物品種類，同時要求企業(yè)建立嚴格的收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定當場驗視內(nèi)件，當面封裝。
　　辦法還規(guī)定，在發(fā)生服務(wù)阻斷或停止快遞經(jīng)營時，企業(yè)應(yīng)當及時妥善處理。在為網(wǎng)絡(luò)購物等經(jīng)營商提供快遞服務(wù)時，應(yīng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門要制定突發(fā)事件應(yīng)急預案并組織實施。
　　為了加強寄遞物品的安全監(jiān)管，特別是迎接奧運，國家局先后發(fā)布了禁寄物品的指導目錄及處理辦法，以及寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定，還有關(guān)于加強第29屆奧林匹克運動會寄遞物品的安全通告等一系列文件。同時，國家郵政局和其他三部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步加強寄遞物品安全監(jiān)管的通告。

嚴格制度保證公民通信自由和秘密

　　寄送物品，消費者最害怕物品或信息丟失、泄露。徐建洲表示，辦法對保護通信自由和通信秘密作了專門規(guī)定。同時，針對快遞服務(wù)的現(xiàn)狀，對維護信息安全和公共安全，建立了必要的管理制度：
　　要求快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得違法泄露用戶信息，不得開拆、毀棄、隱匿、扣留、倒賣、盜竊用戶快件。
　　明確了禁止寄遞物品的范圍，規(guī)定危害國家安全和社會政治穩(wěn)定、武器、彈藥等危險物品、妨害公共衛(wèi)生的物品等禁止寄遞。
　　簽訂安全協(xié)議�？爝f企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當與委托方簽訂安全保障協(xié)議，共同承擔安全責任。
　　突發(fā)事件應(yīng)急機制。快遞企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷，如發(fā)生冰雪災害、地震等狀況，應(yīng)及時向省級郵政管理部門報告，并對事故資料進行記錄和保存，期限不少于1年。