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| 保障房入市:曲線調(diào)控見成效 擴(kuò)大保障難題待解 |
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| 2008-08-01 新華社記者:來建強(qiáng) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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去年底至今，福州市200多萬平方米社會保障性住房陸續(xù)竣工入市，不僅解決了一部分中低收入家庭住房困難，也起到“曲線”調(diào)控樓市的作用�，F(xiàn)階段急需擴(kuò)大保障覆蓋面，卻面臨諸多難題。
截至6月底，福州市保障房累計(jì)“結(jié)出”200多萬平方米的“成果”，今年將繼續(xù)建成總計(jì)150萬平方米的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房。
福州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市年均住房建設(shè)總面積約500多萬平方米，近兩年的保障房建設(shè)面積占到30%，保障房將改變單一的市場商品房格局。
“福州市大規(guī)模的保障房建設(shè)已經(jīng)起到優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)的作用，‘拉長’中低端住房產(chǎn)品供應(yīng)‘圖譜’�！备Ｖ荽髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長王阿忠認(rèn)為，“雖然保障房無法影響到高端商品住房的價(jià)格，但它對一個(gè)城市的平均房價(jià)起到調(diào)控的作用。”
福州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年初，福州市公布了社會保障性住房建設(shè)計(jì)劃，從這一年的4月份開始，福州房地產(chǎn)市場出現(xiàn)微妙變化，一些急于購房的市民紛紛改變了購房計(jì)劃，不再盲目跟風(fēng)購房，開始進(jìn)入觀望狀態(tài)，2006年底一度高居于全國各大城市前列的福州市新建商品房價(jià)漲幅在這時(shí)出現(xiàn)穩(wěn)步回落。
隨后，受國家出臺嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策等綜合作用，樓市觀望的情緒日益濃重。目前，福州市區(qū)商品房均價(jià)也由2007年底8000多元回落至現(xiàn)在7000多元。
據(jù)《福州市區(qū)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃(2008-2010)》，該市現(xiàn)有家庭年收入低于2.7萬元且人均住房建筑面積低于12平方米的低收入住房困難戶尚有1.14萬戶。
閩江學(xué)院經(jīng)濟(jì)師林忠華認(rèn)為，過去幾年，福州市經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積僅占住房建設(shè)總量的5%左右，比重很小，目前福州市保障房建設(shè)雖有較大進(jìn)展，但從總體上看，保障房的保障有限。
福州市今年已將家庭低收入水平線適當(dāng)劃高，但按照現(xiàn)行的各類保障住房準(zhǔn)入條件，也不能覆蓋到所有的中低收入人群，其中有相當(dāng)一部分中等收入的“夾心層”家庭既買不起商品房，又不符合保障住房的申請分配條件。
林忠華認(rèn)為，住房“夾心層”群體的存在說明，在現(xiàn)有的住房結(jié)構(gòu)體系中仍然有一個(gè)斷層，是市場商品房和保障住房都無法覆蓋到的。更好地照顧到社會公平，只能依靠政府部門根據(jù)人口比例進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障的覆蓋范圍。
福州市國土資源局土地利用處負(fù)責(zé)人透露，由于拆遷成本不斷上升等原因，征地拆遷的難度一年比一年大�！案Ｖ菝簹鈴S地塊原計(jì)劃今年6月底前交地，用于明年廉租住房建設(shè)用地，但依現(xiàn)在的情況來看，只能爭取在今年年底前確保完成拆遷工作。”
在資金方面，福州市住房委員會主任蔡宏強(qiáng)認(rèn)為，再擴(kuò)大保障房建設(shè)對地方財(cái)政來說“有壓力”。
“由于政府將保障房建設(shè)項(xiàng)目利潤率控制在3%，絕大多數(shù)開發(fā)商對此沒有興趣，保障房建設(shè)用地集體掛牌出讓也竟連連遭遇流拍，最后政府不得不‘請’國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接手項(xiàng)目�！辈毯陱�(qiáng)說。
此外，物價(jià)上漲帶來的成本推動(dòng)，限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等類型的保障房也迫不得已漲價(jià)。林忠華認(rèn)為，保障房建設(shè)面臨的難題歸根結(jié)底是資金不足的問題。 |
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