245家農(nóng)村經(jīng)濟合作組織引領(lǐng)5萬多農(nóng)戶，打造出年產(chǎn)值近5億元的“茶、桑、菜”三大產(chǎn)業(yè)。近年來，位于大別山腹地的安徽省岳西縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織作用，有效解決了個體農(nóng)戶分散經(jīng)營與現(xiàn)代大市場難以對接的問題，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
　　“一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果，而且在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所體現(xiàn)的承載能力、分工協(xié)作能力、動員組織能力和科技推廣能力表明，它本身就是一種生產(chǎn)力。”岳西縣委書記宋圣軍說。　

形成三大特色產(chǎn)業(yè)

　　岳西縣集老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體。境內(nèi)群山兀立，川谷縱橫，全縣平均海拔在600米以上。由于氣溫低，種糧往往是“種一坡，收一鍋”，群眾生活十分困苦。近年來，岳西縣依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，推廣冷涼經(jīng)濟作物，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　江南水鄉(xiāng)茭白盡，不知轉(zhuǎn)入此山來。炎炎七月，正值市場茭白“暑缺”時節(jié)，岳西縣高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白卻恰好成熟。
　　“現(xiàn)在市場上茭白供不應(yīng)求，每斤價格在一塊五左右，畝產(chǎn)可達4000斤，去掉成本，每畝最少能賺5000塊錢，”岳西縣主簿鎮(zhèn)金塘村農(nóng)民、“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”理事長王傳時興奮地告訴記者。今年，他租種了300多畝茭白，按此計算，最少能收入100多萬元。
　　2006年12月，王傳時等3名農(nóng)民發(fā)起成立了“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”，目前已發(fā)展合作社社員58人，共聯(lián)系農(nóng)戶1680戶，種植茭白4000多畝。
　　岳西縣縣長汪謙慎告訴記者，目前，全縣各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達到245家，成員3.1萬人，覆蓋近5萬農(nóng)戶。這些種植大戶、銷售能人、農(nóng)技骨干通過自愿聯(lián)合形成的互助性經(jīng)濟組織，圍繞高山蔬菜、茶、桑產(chǎn)業(yè)，著力為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售、科研、培訓(xùn)一條龍服務(wù)，增強了農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的能力和市場競爭力，也催生了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
　　農(nóng)村經(jīng)濟合作組織輻射帶動，政府進行有序引導(dǎo)，岳西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程大大加快。岳西縣規(guī)定，種植一畝高山茭白，特困戶補助400元，一般貧困戶補助200元，普通農(nóng)戶補助100元。近幾年，全縣共安排財政專項發(fā)展資金650萬元，激勵扶持貧困戶、低收入戶和返租倒包大戶發(fā)展高山蔬菜。同時，對發(fā)展茶、桑的種植戶，政府也都給予一定的補貼。目前，這個縣茶葉面積發(fā)展到12.8萬畝，成為全國百個茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣之一；桑園面積發(fā)展到6.2萬畝，成為安徽省重要的優(yōu)質(zhì)繭示范基地。高山蔬菜、茶、桑三大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。2007年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增長了18%。

解決三類突出問題

　　宋圣軍告訴記者，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)技服務(wù)難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難的“三難”問題，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，加快了土地合理流轉(zhuǎn)進程，使農(nóng)技推廣有了更有效的途徑，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的聚變效應(yīng)大大提高了生產(chǎn)力。
　　農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。經(jīng)濟合作組織由于擁有技術(shù)、市場信息等優(yōu)勢，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品最低保護價訂單，化解了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的局面。例如，岳西縣組建茶業(yè)協(xié)會108個，茶葉協(xié)會通過將“岳西翠蘭”這一知名品牌作為全縣的公共品牌，有效進行了茶葉產(chǎn)業(yè)的品牌整合，提高了市場競爭力，推進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
　　農(nóng)村經(jīng)濟合作組織加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。記者了解到，在岳西，一個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織就相當(dāng)于一個技術(shù)培訓(xùn)基地，就是一個科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地。這些經(jīng)濟組織發(fā)起人幾乎都是擁有一技之長的種植能手，合作組織通過開展技術(shù)服務(wù)，即時引進推廣新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營水平。不少合作組織與農(nóng)業(yè)科研、教育部門通過合同協(xié)議的方式建立比較穩(wěn)固的關(guān)系，在技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等方面展開合作。農(nóng)戶通過合作組織提高科學(xué)種田本領(lǐng)，在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中獲得經(jīng)濟效益。
　　此外，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織加快了農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的進程。在岳西，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織培養(yǎng)了一大批種植大戶，他們承包外出打工的農(nóng)民土地，少則幾十畝，多達三五百畝。目前，岳西縣50畝以上的蔬菜種植大戶發(fā)展到113戶，種植面積11922畝。這些大戶打破村域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、甚至縣域界限，不斷拓展基地。土地大量流轉(zhuǎn)到種植大戶、農(nóng)村能人手中，提高了土地產(chǎn)出率，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收開辟了新的渠道。

推進“法律化”“市場化”

　　以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為抓手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)介紹，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，岳西縣規(guī)定，只要有5名以上的成員，有規(guī)范的名稱、固定的場所、明確的約定、相應(yīng)的組織機構(gòu)和2000元以上的注冊資金，就給予“零收費”登記，并由縣民政部門撥付2000元的啟動經(jīng)費。同時，選擇茶葉、高山蔬菜、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的組織帶動作用。
　　重點加強經(jīng)濟合作組織“地位法律化”、“運作市場化”建設(shè)。縣有關(guān)部門成立專門隊伍，幫助各合作經(jīng)濟組織完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全民主議事決策、財務(wù)管理、收益分配、市場運作、風(fēng)險承擔(dān)等細則，促其規(guī)范運作。在政府部門指導(dǎo)下，經(jīng)濟合作組織都建立了以保護價收購會員農(nóng)產(chǎn)品、盈余二次返利的分配機制，使會員得到了實惠。
　　這個縣還將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、農(nóng)民技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，“打包”安排到合作經(jīng)濟組織覆蓋區(qū)域內(nèi)實施。近兩年來，全縣共實施項目300多個，投入政策性資金2000多萬元，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對合作經(jīng)濟組織提出的項目，優(yōu)先立項，并將退耕還林、扶貧、產(chǎn)業(yè)化、基本農(nóng)田建設(shè)等國家投資項目，重點向有優(yōu)勢的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)基地集中，支持鼓勵經(jīng)濟組織組建民間擔(dān)保公司，依法開展互助性融資擔(dān)保。同時，政府部門還將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品政策性收購、農(nóng)民培訓(xùn)等大量的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，委托給合作組織經(jīng)辦，這樣既貼近實際，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會作用，也減少了政府行政成本。