西藏自治區(qū)培訓(xùn)農(nóng)牧民：７年投入５.７億元
    2008-08-18    本報記者:邊巴次仁 平措卓嘎    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
　　“光干農(nóng)活賺不了多少錢，我來這里打工，希望能賺點錢讓家里人過上好日子�！痹诶_城西郊一處建筑工地打工的扎西說。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠(yuǎn)的農(nóng)村。來拉薩后，他嘗試找過很多工作，但是因為沒有文憑，也沒有技術(shù)，最后只好選擇到工地上干苦力。
　　據(jù)調(diào)查，2005年，西藏農(nóng)牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一樣到拉薩、日喀則打工的農(nóng)牧民很多，卻都因文化素質(zhì)低，只能從事體力型的勞務(wù)。截至2007年7月，西藏共有45萬需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧區(qū)勞動力，其中60%以上屬文盲半文盲和小學(xué)文化程度，90%以上農(nóng)牧民沒有專業(yè)技能，這種狀況成為限制農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的最大制約因素。
　　受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)牧民僅占西藏農(nóng)牧民總?cè)藬?shù)的1%左右。如何讓占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)牧民增收、改善生活，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的問題。
　　長期以來，使農(nóng)牧民經(jīng)過培訓(xùn)獲得一定的技能，成為西藏實現(xiàn)農(nóng)牧民增收計劃中重要的方式。然而以短期實用技術(shù)普及性為主的培訓(xùn)，仍然存在培訓(xùn)形式單一，缺乏廣度和深度的問題。
　　乃東縣一位干部告訴記者，過去農(nóng)牧民打工主要依靠國家投資項目，有工程他們才有打工機(jī)會。這種短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)成為農(nóng)牧民就業(yè)的主要形式。由于就業(yè)形式單一，農(nóng)牧民增收渠道不寬，從2003年起，西藏農(nóng)牧民人均純收入雖然連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，但人均收入與全國平均水平相比差距仍然較大。
　　針對這種情況，西藏自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃(2008-2015年)》，計劃在7年內(nèi)將對農(nóng)牧民技能培訓(xùn)投入57250萬元。主要用于農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三方面。
　　資料顯示，從收入結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)牧民收入的主要來源，從第二、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入的能力不足，如果不增強(qiáng)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，切實提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力和增收技能，加強(qiáng)第二、第三產(chǎn)業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)，開辟增收渠道，要實現(xiàn)中央提出的到2010年西藏力爭農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)入全國中等行列這一目標(biāo)難度很大。
　　規(guī)劃中提出了，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展，大力開展優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛、絨山羊、藏豬、紅景天、人參果和高原食用菌等種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；緊密企業(yè)、基地與農(nóng)牧戶的結(jié)合，重點開展糧油、奶類、肉類、皮毛(絨)、藏藥材等深加工技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品的包裝儲運技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益。同時圍繞建筑建材業(yè)、優(yōu)勢礦業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)、藏醫(yī)藥及民族手工業(yè)等的發(fā)展，開展農(nóng)牧民培訓(xùn)，使農(nóng)牧民就業(yè)渠道呈多樣化發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
　　此外，農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，是廣泛開展農(nóng)牧民培訓(xùn)的主要難點之一。因此，如何讓農(nóng)牧民在培訓(xùn)過程中，能夠更快、更容易地接觸培訓(xùn)內(nèi)容，是培訓(xùn)能夠順利進(jìn)行的保障。
　　記者在采訪中了解到，長期以來，由于西藏部分培訓(xùn)基地設(shè)施落后，培訓(xùn)裝備不完善，導(dǎo)致理論與實踐結(jié)合不緊密，影響培訓(xùn)效果；同時，西藏至今沒有統(tǒng)編的適合農(nóng)牧民特點的藏文培訓(xùn)教材，各單位、部門使用的培訓(xùn)教材缺乏針對性，也在影響培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
　　因此，規(guī)劃也明確提出，將有650萬元用于編寫“鄉(xiāng)土”教材。這些“鄉(xiāng)土”教材不僅是藏漢文結(jié)合，同時也會有一些卡通式、操作說明式、流程圖示等。結(jié)合西藏主導(dǎo)、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工市場需求，分工種、分領(lǐng)域開發(fā)制作多媒體教材，做到“一個工種、一套方案、一本教材、一張光盤”。
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