民航局最新下發(fā)的《關(guān)于改變國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)管理方式的通知》規(guī)定，今年10月1日起，延續(xù)了21年的機(jī)票銷(xiāo)售代理3%的固定傭金政策被取消，改由航空公司和機(jī)票銷(xiāo)售代理商自行協(xié)商機(jī)票銷(xiāo)售的傭金比例�！　�
　　新規(guī)定推行后，機(jī)票代售商會(huì)受到怎樣的沖擊，機(jī)票代售行業(yè)是否面臨“洗牌”？

傭金比例從“計(jì)劃”走向“市場(chǎng)”

　　今年5月，民航局下發(fā)《關(guān)于改變國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)管理方式的通知》，定于2008年10月1日開(kāi)始，正式取消1987年制定的機(jī)票銷(xiāo)售代理3%的固定傭金政策。
　　《通知》規(guī)定，由航空運(yùn)輸企業(yè)與銷(xiāo)售代理企業(yè)按照平等自愿原則，簽訂機(jī)票銷(xiāo)售委托代理合同，在委托代理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)商確定手續(xù)支付標(biāo)準(zhǔn)、支付條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　按照1987年的規(guī)定，機(jī)票銷(xiāo)售代理傭金為機(jī)票票面價(jià)格的3%，但多年來(lái)，在實(shí)際操作中，航空公司和機(jī)票代理機(jī)構(gòu)通常按機(jī)票票面價(jià)格的(3+X)%支付傭金，X為雙方的協(xié)商部分，取決于航線特點(diǎn)和代理機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售情況等。固定傭金制把多年的“潛規(guī)則”明朗化了。
　　記者在中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局了解到，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題早在兩三年前就在討論了，主要是因?yàn)闄C(jī)票銷(xiāo)售代理市場(chǎng)比較“混亂”，曾出現(xiàn)過(guò)航空公司和機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)行賄、受賄等情況。
　　中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局市場(chǎng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《通知》的出臺(tái)是由‘計(jì)劃’向‘市場(chǎng)’邁出的一步，有利于行業(yè)的規(guī)范和提升。同時(shí)，《通知》出臺(tái)之后，將促使機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，并且形成航空公司與代理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，給消費(fèi)者最貼近市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)票，這對(duì)于航空市場(chǎng)的規(guī)范是有好處的�！�

機(jī)票代售將與直銷(xiāo)“平分秋色”

　　《通知》出臺(tái)之后，業(yè)內(nèi)人士分析，新規(guī)定將使處于弱勢(shì)的一大批中小型機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī)。同時(shí)，直銷(xiāo)成為越來(lái)越多航空公司青睞的銷(xiāo)售途徑，今年以來(lái)航空公司為降低成本，紛紛采取網(wǎng)上、電話等方式直銷(xiāo)機(jī)票，逐步壓縮了機(jī)票銷(xiāo)售代理的空間。
　　目前，春秋航空機(jī)票已做到100%直銷(xiāo)。深圳航空的直銷(xiāo)比例也達(dá)到30%左右。南航則計(jì)劃2010年將直銷(xiāo)比例擴(kuò)大至40%。海航直銷(xiāo)目前只占總銷(xiāo)售額的10%左右，目標(biāo)是一到兩年內(nèi)，通過(guò)自建網(wǎng)站形式將直銷(xiāo)部分?jǐn)U大到30%至40%。
　　機(jī)票代售商是否將在固定傭金制取消和航空公司加強(qiáng)直銷(xiāo)的壓力下淡出市場(chǎng)？機(jī)票代售商對(duì)未來(lái)發(fā)展表示樂(lè)觀。
　　上海廣發(fā)航空票務(wù)服務(wù)公司總經(jīng)理趙宏說(shuō)：“過(guò)去實(shí)行的3%的機(jī)票代理費(fèi)忽視了地域差別、航線特點(diǎn)等因素，比如，在上海和北京，如果代理費(fèi)限制在3%，代理機(jī)構(gòu)將難以維持運(yùn)營(yíng)。取消固定傭金制，實(shí)行市場(chǎng)化的協(xié)商機(jī)制，更有利于航空公司與代售商的合作�！�
　　他認(rèn)為，取消固定傭金制并不意味著機(jī)票代理商將難以存活，只是會(huì)使得機(jī)票代理商之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。航空公司力推直銷(xiāo)會(huì)減少機(jī)票代理商的市場(chǎng)份額，但是不會(huì)取代機(jī)票代理商。
　　“航空公司直銷(xiāo)相當(dāng)于‘專(zhuān)賣(mài)店’，機(jī)票代理商相當(dāng)于‘超市’，二者可以滿足不同消費(fèi)者的需求。比如，一個(gè)散客不可能瀏覽七八個(gè)航空公司的網(wǎng)站再訂票，而通過(guò)機(jī)票代理機(jī)構(gòu)可以了解到幾乎所有航空公司的票務(wù)情況，訂票比較簡(jiǎn)便、快捷�！壁w宏說(shuō)。

機(jī)票代理商：淘汰還是升級(jí)

　　協(xié)商機(jī)制下，航空公司將把新規(guī)定當(dāng)成激勵(lì)代理商銷(xiāo)售機(jī)票的有效手段，比如，新開(kāi)航線可以給出高額傭金以刺激銷(xiāo)售，銷(xiāo)售額度高的代理人可享受大額返利，而銷(xiāo)售額度低的代理人，傭金則會(huì)大大減少。
　　隨著電子化、信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)站機(jī)票銷(xiāo)售將是未來(lái)的主流，而以傳統(tǒng)方式經(jīng)營(yíng)的機(jī)票代理商將面臨生存壓力，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策推出后，這一類(lèi)的機(jī)票銷(xiāo)售代理商將被首輪淘汰出局。
　　記者了解到，目前，國(guó)內(nèi)不少機(jī)票銷(xiāo)售代理商面對(duì)日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始醞釀轉(zhuǎn)型，將從單一的機(jī)票經(jīng)營(yíng)商變?yōu)榭鐦I(yè)或混業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品服務(wù)商，或是結(jié)成產(chǎn)品聯(lián)盟。
　　攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“機(jī)票銷(xiāo)售代理費(fèi)將與航空公司重新調(diào)整，重新核定代理費(fèi)不排除攜程利益被削薄的可能。中介收取機(jī)票代理費(fèi)實(shí)際是中國(guó)特色，國(guó)外的機(jī)票銷(xiāo)售代理企業(yè)的代理費(fèi)為零，他們的利潤(rùn)來(lái)源于預(yù)訂機(jī)票外的增值服務(wù)，如為該旅客提供訂房、租車(chē)、簽證等服務(wù)�！�
　　趙宏說(shuō)，航空公司與機(jī)票代售機(jī)構(gòu)的一大差別在于，航空公司只提供機(jī)票，而機(jī)票代理機(jī)構(gòu)除了訂票之外，還可以提供延伸服務(wù)，比如預(yù)訂酒店、提供旅游信息等綜合服務(wù)�，F(xiàn)在的機(jī)票代理機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)定位，從純粹的票務(wù)機(jī)構(gòu)提升為綜合商旅服務(wù)機(jī)構(gòu)。