“不同城市的社保政策就像一道道土柵欄，隔斷了打工者的自由流動(dòng)。我在兩個(gè)城市間奔波了半年多，還是不能把自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)上。為了退休后有依靠，現(xiàn)在不得不在兩地同時(shí)交保險(xiǎn)。”。一個(gè)蘇南打工者向記者講述了她辦社保的曲折經(jīng)歷。

離奇的規(guī)定：一個(gè)勞動(dòng)力只能流動(dòng)一次

　　常州市武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)“新亞電機(jī)公司”人力資源部經(jīng)理張紅(化名)原是南京市郊縣的農(nóng)家子弟。自上世紀(jì)90年代初，張紅進(jìn)入南京市區(qū)的A國(guó)企當(dāng)工人，1992年，國(guó)家社保政策出臺(tái)后，A國(guó)企為她辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，1998年又為她辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　2003年，A國(guó)企破產(chǎn)，張紅應(yīng)聘進(jìn)入南京市江寧區(qū)的B公司。這段時(shí)期，張紅在南京市區(qū)的社保賬戶因企業(yè)破產(chǎn)而中斷交費(fèi)，張紅的勞動(dòng)關(guān)系也轉(zhuǎn)移到B公司，B公司為張紅在江寧區(qū)開(kāi)辦社保戶頭。2005年初，張紅從江寧的B公司跳槽到常州市武進(jìn)區(qū)的“新亞”公司。
　　“2003年我離開(kāi)A國(guó)企時(shí)，養(yǎng)老金已交納10年，醫(yī)保也交納了5年。按國(guó)家規(guī)定，社保金分個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌兩部分。交費(fèi)方式以個(gè)人工資為基數(shù)，養(yǎng)老部分，個(gè)人賬戶由個(gè)人每月交納8%，統(tǒng)籌部分由企業(yè)交納20%；醫(yī)保部分，個(gè)人賬戶每月交納2%，統(tǒng)籌部分企業(yè)交納8%。如果以月平均工資1000元計(jì)算，總計(jì)也有好幾萬(wàn)元了，放棄了太可惜。我今年40多歲，老家的土地在城市化中被流轉(zhuǎn)了，退休后靠什么生活呢？我計(jì)劃回南京養(yǎng)老�！�
　　“2007年8月，我到南京市社保中心咨詢了解到，按國(guó)家規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)必須交納滿15年，退休后才能支取。我于是想把江寧、武進(jìn)工作期間養(yǎng)老保險(xiǎn)都續(xù)接到我在南京的賬戶上�！�
　　“不料南京社保中心告知，江寧區(qū)雖然是南京的一個(gè)區(qū)，但是多年來(lái)沒(méi)有劃入南京市的社保統(tǒng)籌范圍。按照南京的規(guī)定，非南京市統(tǒng)籌范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，只能接續(xù)一次。也就是說(shuō)，如果接續(xù)了在江寧工作的一年半養(yǎng)老保險(xiǎn)，就不可以再接續(xù)武進(jìn)工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)了。”
　　“迫不得已，我只能先把江寧區(qū)一年半的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接到南京的賬戶上，武進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)以后再想辦法。事實(shí)上，江寧的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分還是不能提取出來(lái)接續(xù)到南京的賬戶上，我接續(xù)的僅僅是個(gè)人賬戶的那部分而已�！�
　　“勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)中最活躍、最積極的因素，勞動(dòng)力合理流動(dòng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家也鼓勵(lì)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。南京市這項(xiàng)規(guī)定實(shí)際限制一個(gè)勞動(dòng)力只能流動(dòng)一次！憑什么？”張紅氣憤地說(shuō)。

“企業(yè)為我交納的醫(yī)保為啥總不屬于我？”

　　除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，張紅辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)歷也同樣一波三折。
　　“2003年，我在南京市江寧區(qū)新開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)戶頭后，同時(shí)辦理了江寧區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)卡。有一次得了感冒，我下班后回到南京主城區(qū)，想用醫(yī)�？ㄈニ幍曩I藥�？墒撬幍耆藛T告訴我，江寧區(qū)的醫(yī)�？ú荒茉谀暇┲鞒琴I藥，因?yàn)閮傻氐尼t(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。”張紅說(shuō)。
　　“2005年初，當(dāng)我從江寧的B公司跳槽到武進(jìn)‘星亞’公司后，重新辦理了社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我希望把江寧區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)接到武進(jìn)區(qū)的醫(yī)保賬號(hào)上。當(dāng)我去江寧區(qū)醫(yī)保中心咨詢時(shí)，工作人員告訴我，醫(yī)保屬于地方性保險(xiǎn)，不能接續(xù)。個(gè)人交納的部分可以退給個(gè)人，但是企業(yè)交納的統(tǒng)籌部分只能留在江寧區(qū)。于是我只能取出個(gè)人交納的那部分，企業(yè)為我交的大頭并不屬于我。”
　　“我還了解到，武進(jìn)區(qū)等多個(gè)地方都有一個(gè)規(guī)定，即醫(yī)保必須交滿6個(gè)月之后才能享受到。這樣的醫(yī)保政策只會(huì)讓打工者吃虧。也就是說(shuō)，如果打工者流動(dòng)一次，以前的醫(yī)療保險(xiǎn)就作廢了。在重新開(kāi)始交納醫(yī)保的前6個(gè)月中，如果得了大病要住院，就享受不到醫(yī)保。”

“為了老有所依，我兩地辦社保”

　　“南京的養(yǎng)老保險(xiǎn)只能接續(xù)一次，常州的醫(yī)療保險(xiǎn)又帶不走。為了老有所依，現(xiàn)在我不得不在這兩個(gè)城市同時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)�！睆埣t無(wú)奈地告訴記者。
　　10多年的打工生涯，張紅已經(jīng)從一名普通打工者升為星亞公司人力資源部的中層管理者。她不僅要為自己的社會(huì)保險(xiǎn)考慮，同時(shí)要為員工的社保負(fù)責(zé)。 
　　2008年1月1日實(shí)行《勞動(dòng)合同法》之后，按法的要求，企業(yè)必須給員工辦理各項(xiàng)社保。但是在這幾個(gè)月辦社保的過(guò)程中，員工和公司都耗費(fèi)了許多精力，到頭來(lái)都不知道究竟該怎么辦。
　　比如養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)就極煩瑣。員工先要回原打工地辦理檔案轉(zhuǎn)移。檔案轉(zhuǎn)移要先回勞務(wù)市場(chǎng)辦理終解備案，勞務(wù)市場(chǎng)往往以找到了工作為由收取費(fèi)用。如果是失業(yè)者再次就業(yè)，還要向輸出地勞動(dòng)部門出具再就業(yè)培訓(xùn)證，辦理就業(yè)證。為了辦手續(xù)，有的員工要花幾個(gè)月時(shí)間。當(dāng)員工的各項(xiàng)手續(xù)辦齊后，企業(yè)再拿著這些證明去勞動(dòng)、社保和醫(yī)保部門來(lái)回跑。
　　張紅說(shuō)，現(xiàn)在不僅省與省之間的社保難以統(tǒng)籌，省內(nèi)不同城市之間的社保無(wú)法正常接續(xù)，即便是同一個(gè)城市，不同區(qū)縣的社保也是割裂的。為了繞過(guò)這些“土圍子”，公司和員工都不得不走許多“彎路”。比如上海市對(duì)打工者沒(méi)有細(xì)分醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是統(tǒng)一要求辦理“綜合保險(xiǎn)”。