近年來，氣候變暖、溫室效應(yīng)漸漸成為影響國際關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展的重要變量，我國也因此將節(jié)能減排作為一項長期國策擺上了突出重要的地位。10月24日，中國社會科學院舉辦“氣候變化的經(jīng)濟后果及其政策含義”論壇，許多中外專家紛紛表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟將有力地幫助全球走出目前的經(jīng)濟困境；對中國而言，實行節(jié)能減排應(yīng)倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先的原則。

發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)對全球困境

　　“在目前全球經(jīng)濟增速放緩、有些發(fā)達國家陷入危機的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟是走出蕭條，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一可行的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。”英國倫敦經(jīng)濟學院教授，世界銀行的前任首席經(jīng)濟學家和高級副行長尼古拉斯·斯特恩在論壇上表示。
　　針對目前有些國家可能因為短期的經(jīng)濟困難而影響履行減排責任的說法，斯特恩表示，各國應(yīng)該以長遠的目光選取發(fā)展模式，“目前的金融危機是美英等國在過去的20多年時間里長期忽視風險所導(dǎo)致的。如果在期間內(nèi)我們曾仔細思考，這一切是能夠避免的。同樣，如果不提早采取措施應(yīng)對氣候變化，我們面臨的危險也會逐步加大�！�
　　斯特恩指出，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，在溫室氣體減排方面作用非常重要。中國政府也一直在采取強有力的節(jié)能減排措施，這對全球環(huán)境來說是一件幸事。

氣候變暖嚴重制約中國發(fā)展

　　“氣候系統(tǒng)變暖的趨勢是毋庸置疑的，根據(jù)IPCC的預(yù)估，到本世紀末，全球氣溫將上升1.1至6.4攝氏度。其中，中國變暖的程度可能更加嚴峻�！敝袊�科學院院士，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第一工作組聯(lián)合主席秦大河說，如果不采取適當?shù)拇胧�，中國的�?jīng)濟發(fā)展將受到嚴重影響。首當其沖的產(chǎn)業(yè)便是農(nóng)業(yè)，到2030年，中國農(nóng)作物產(chǎn)量可能會減少5%到10%。其中，玉米、稻米、小麥等三大主要作物將減產(chǎn)20%到50%；并將因此導(dǎo)致中國的種植制度和作物品種布局、結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。
　　“氣候變暖對工業(yè)生產(chǎn)也有很大影響，一方面，它將主要通過農(nóng)產(chǎn)品原材料、零售業(yè)市場需求、能源消耗及勞動者工作效率等因素的改變來作用；另一方面，珠江、長江、黃河三角洲附近海面的持續(xù)上升，對這些沿海發(fā)達地區(qū)的工業(yè)發(fā)展帶來了很大的隱憂。”秦大河說。
　　他說：“對此，國家應(yīng)大力提高氣候系統(tǒng)監(jiān)測能力，加強氣候變化的綜合研究，采取減緩和適應(yīng)氣候變化并舉的措施，以統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

節(jié)能減排應(yīng)以就業(yè)優(yōu)先為原則

　　“阻止氣候進一步惡化就必須節(jié)能減排，而節(jié)能減排是要付出代價的，在執(zhí)行過程中需要倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先原則。力求以最低的就業(yè)損失，取得同樣的減排目標�！敝袊�社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在論壇上表示，長久以來，人們習慣于把節(jié)能減排與GDP的增長結(jié)合起來。但是，如果從民生原則出發(fā)，減排對就業(yè)的影響往往決定了減排的方式是否可行。
　　蔡昉認為在推進路線上，激進型調(diào)整應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化為演進型調(diào)整。激進型調(diào)整即以行政手段關(guān)停高污染、高能耗，資源型企業(yè)。由于中國長期經(jīng)歷了高耗能、高污染的經(jīng)濟增長方式，因此在短期內(nèi)進行一部分激進型的調(diào)整是有必要的。但由于它對經(jīng)濟發(fā)展的傷害較大，造成的就業(yè)損失也較大，因此，應(yīng)逐漸讓渡到通過價格激勵，稅收誘導(dǎo)等演進型調(diào)整方式，讓企業(yè)逐漸對價格信號做出反應(yīng)，轉(zhuǎn)向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。此外要更多瞄準低能效部門的減排。同樣的減排量，可以犧牲較少的就業(yè)機會。