新華社記者 周衡義 攝

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開，會議將提出宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向，部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。專家學(xué)者們預(yù)期，由于當(dāng)前國內(nèi)國際特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明年的貨幣政策和財(cái)政政策，或?qū)⒃俅伪硎鰹椤胺�(wěn)健”與“積極”的組合政策。在10年前，穩(wěn)健貨幣政策與積極財(cái)政政策的組合，讓中國成功應(yīng)對了亞洲金融危機(jī)。
　　市場各方預(yù)期，在宏觀政策進(jìn)一步松動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、煤炭、醫(yī)藥等四行業(yè)都將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)上市公司的股票投資價(jià)值也明顯提升。

政策組合將成調(diào)控主線

　　國家信息中心最近的一份報(bào)告對明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了預(yù)期，該報(bào)告認(rèn)為，2009年我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。增值稅轉(zhuǎn)型將成為明年財(cái)政政策的著力點(diǎn)。該報(bào)告建議2009年國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)從“一保一控”調(diào)整為“保增長，促轉(zhuǎn)型”。
　　“實(shí)際上，我國的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變�！迸d業(yè)銀行資金營運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱，最近一個(gè)月內(nèi)兩次降息，9年來首次下調(diào)所有金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，貨幣政策已經(jīng)全面放松。魯政委認(rèn)為，要防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步放松。他預(yù)計(jì)2008年央行至少會再降一次息，存款準(zhǔn)備金率會下調(diào)2至3次。
　　10年前為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，中國政府當(dāng)時(shí)果斷推出穩(wěn)健貨幣政策與積極財(cái)政政策的組合，為中國抵御亞洲金融危機(jī)沖擊，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，奠定了重要基礎(chǔ)。分析人士稱，“這樣的政策組合本質(zhì)是擴(kuò)張性的�！�
　　社科院金融所彭興韻表示，明年實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策相搭配的可能性比較大。實(shí)際上近期在財(cái)政和貨幣兩方面都作了一些調(diào)整，不過不同于1997年和1998年的做法，現(xiàn)在公共財(cái)政投資還沒有像當(dāng)年那樣大規(guī)模鋪開，當(dāng)時(shí)政府曾發(fā)行大量國債來增加公共投資支出。
　　彭興韻認(rèn)為，接下來幾個(gè)月，私人部門的固定資產(chǎn)投資增長率會下降很快。在這種情況下，政府增加公共財(cái)政支出，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，可能性較大。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員李建偉認(rèn)為，受美國金融危機(jī)及其他國內(nèi)宏觀政策的影響，目前我國通貨膨脹的危險(xiǎn)已經(jīng)基本消除。為此，他建議中央政府將一些已經(jīng)規(guī)劃好的項(xiàng)目提前上馬，已經(jīng)上馬的大型項(xiàng)目加快速度，并加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
　　李建偉表示，實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加快推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，控制經(jīng)濟(jì)回調(diào)幅度和持續(xù)時(shí)間，防止經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重偏離潛在增長率，應(yīng)成為今年后幾個(gè)月和2009年宏觀調(diào)控的基本方針。

“投資拉動(dòng)”已是進(jìn)行時(shí)

　　最近，國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已達(dá)到2萬億元，按照國家此前批準(zhǔn)的鐵道部“十一五規(guī)劃”，國家計(jì)劃于2006年至2010年間投入1.25萬億元進(jìn)行鐵路基本建設(shè)。
　　上海市市長韓正在11月初的一次國際會議上透露，上海市經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將在未來幾年大規(guī)模進(jìn)行地鐵建設(shè)。目前上海地鐵運(yùn)行里程234公里，韓正說，到2010年世博會之前，上海地鐵運(yùn)行里程將達(dá)到400公里，到2012年將超過500公里。
　　此外，深圳、寧波等城的快速軌道項(xiàng)目也已獲批。深圳地鐵目前已建5條線，其中2號線、3號線的延長線建設(shè)日前獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，總長度比原來增加28公里，增加投資155億元。深圳市發(fā)改委一位官員告訴記者，深圳地鐵建設(shè)所需資金主要由政府投資，不足部分通過企業(yè)去融資，向銀行貸款，當(dāng)然今后也可能考慮發(fā)行地鐵建設(shè)債券來融資。
　　中國交通運(yùn)輸協(xié)會一位物流專家表示，全國現(xiàn)在有20多個(gè)城市都要求上地鐵項(xiàng)目，原來由于國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，發(fā)改委不批準(zhǔn)�，F(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由從緊轉(zhuǎn)向?qū)捤�，地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)內(nèi)需受到鼓勵(lì)，當(dāng)前正是發(fā)展地鐵的機(jī)遇。
　　最近，浙江省政府制定并下發(fā)了浙江省重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012)，根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃，5年內(nèi)安排180個(gè)項(xiàng)目，總投資超過6000億元。
　　內(nèi)蒙古提出煤炭外運(yùn)、口岸建設(shè)、出區(qū)通道、快速客運(yùn)，重點(diǎn)投資鐵路建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年內(nèi)蒙古鐵路里程將達(dá)到1.43萬公里，比目前的鐵路營運(yùn)里程增加8018公里。

四大板塊凸顯政策性機(jī)會

　　興業(yè)銀行資金營運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，“此輪擴(kuò)大內(nèi)需的主要舉措是在鐵建等基礎(chǔ)設(shè)施的投資上進(jìn)行的，因此，可重點(diǎn)關(guān)注該行業(yè)�！彼�認(rèn)為，從投資策略上看，暫時(shí)應(yīng)回避行業(yè)內(nèi)大市值個(gè)股，重點(diǎn)關(guān)注其中為鐵路建設(shè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)的中小市值上市公司。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗的情況下，防御性、弱周期性和具備政策扶持的品種能抵御經(jīng)濟(jì)下滑所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，一旦大勢轉(zhuǎn)好，必定成為領(lǐng)漲的板塊。
　　中信證券的研究報(bào)告稱，未來一段時(shí)期煤價(jià)將會繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，而煉焦煤企業(yè)也有望再次上調(diào)價(jià)格。山東實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)有其特殊性，市場夸大了其政策效應(yīng)。在煤炭公司業(yè)績將逐季走高的背景下，經(jīng)過近期的調(diào)整，上海能源等重點(diǎn)煤炭公司2008年動(dòng)態(tài)盈率降至20倍以下，煤炭股估值優(yōu)勢再次顯現(xiàn)。 最近，國家發(fā)改委公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》，并公開向社會征求意見。市場分析人士認(rèn)為，這意味著醫(yī)改方案有望在本月底拍板，醫(yī)藥板塊將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
　　東興證券醫(yī)藥行業(yè)研究員李秋實(shí)認(rèn)為，醫(yī)改方案將直接擴(kuò)大對醫(yī)療方面的需求，列入基本用藥名單的相關(guān)醫(yī)藥類上市公司帶來新的市場增量空間，建議對此加強(qiáng)關(guān)注。分析人士表示，經(jīng)過前期的調(diào)整，醫(yī)藥板塊估值水平下降到了歷史低點(diǎn)，投資者可以挑選優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥股進(jìn)行儲備。
　　市場分析人士認(rèn)為，在國家繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，并大幅度增加農(nóng)業(yè)投資的背景下，農(nóng)業(yè)板塊也成為階段性的投資亮點(diǎn)。
　　國家一直非常重視糧食安全問題，政府出于農(nóng)民增收和減輕財(cái)政壓力的雙重考慮，可能使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性的長期上漲，短期的階段性下跌，不能改變對農(nóng)產(chǎn)品牛市的長期判斷。對于投資機(jī)會，分析人士認(rèn)為，首先，最根本的生產(chǎn)資料，如土地等稀缺資源的價(jià)值得到更為廣泛的認(rèn)可，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配的比重得以提升，價(jià)格上漲預(yù)期更為明確；重點(diǎn)關(guān)注擁有豐富土地資源相關(guān)個(gè)股，其次，國家重視糧食安全，提高單產(chǎn)勢在必行，因此，優(yōu)勢種苗生產(chǎn)公司將獲得市場關(guān)注，所以相關(guān)種業(yè)個(gè)股也將受到市場重點(diǎn)關(guān)注。