一、對直銷經(jīng)營方式的基本認識

    我國直銷立法的前提，是要對直銷經(jīng)營方式有一個基本的認識。
　　首先，規(guī)范的直銷是市場經(jīng)濟條件下商品分銷方式之一。
　　從直銷經(jīng)營模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國家的具體實踐可以看到，規(guī)范的直銷是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場經(jīng)濟條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營成本以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費群體的便利性、個性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷方式。
　　其次，規(guī)范的直銷與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。
　　“金字塔式銷售”是世界上對非法直銷的法律通稱。一些國家在對金字塔式銷售進行研究和界定后認為，金字塔銷售與正規(guī)的直銷之間有本質(zhì)的區(qū)別：加入方式不同；獲利基礎(chǔ)和方式不同；正規(guī)直銷公司一般不要求直銷人員購買大量存貨，且有嚴格的退貨制度，而金字塔欺詐活動則相反；正規(guī)直銷公司的產(chǎn)品具有最終消費價值，而金字塔欺詐活動的產(chǎn)品往往只是一個幌子，產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。
　　第三，規(guī)范的直銷在一部分市場經(jīng)濟國家或地區(qū)合法存在。
　　正是基于對直銷和金字塔銷售的研究和界定，因此，世界上不少國家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷經(jīng)營合法存在，“金字塔銷售”則屬非法經(jīng)營。

二、對我國發(fā)展直銷經(jīng)營的認識

    客觀分析，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會環(huán)境。一方面，我國消費品市場已經(jīng)走出“供求短缺”，進入了“買方市場”，為發(fā)展直銷方式創(chuàng)造了基本的市場環(huán)境；另一方面，直銷可以協(xié)助廠商更具體地、有針對性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費者的需求，開發(fā)出更能滿足市場需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費結(jié)構(gòu)迅速升級，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費行為模式的變化，直銷方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費者對面對面服務(wù)的個性化需求。

三、對我國直銷立法必要性的認識

    第一，必須通過嚴格的立法和執(zhí)法，對直銷業(yè)進行嚴格規(guī)范。
　　國際經(jīng)驗表明，盡管直銷在許多國家允許合法存在，但是，直銷經(jīng)營的特點決定了它必須在嚴格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過法律強制規(guī)范其經(jīng)營主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴格的立法和執(zhí)法，直銷經(jīng)營也能夠在一定程度上起到促進消費、滿足社會需求、擴大就業(yè)和增加稅收的作用。
　　第二，必須加強對直銷的政府監(jiān)管。
　　有嚴格的立法是直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷業(yè)發(fā)展來看，許多國家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。
　　第三，堅持從我國實際出發(fā)進行直銷立法。在我國的直銷立法中，既要借鑒國外立法經(jīng)驗和法律要點，但也必須從我國的實際國情出發(fā)，綜合考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場秩序狀況、消費者對直銷的認知程度、對非法傳銷的識別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場準(zhǔn)入、直銷主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點等方面體現(xiàn)我國立法的特點。
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