1988年8月，成都市亞光電工廠掛牌出售、出租新舊住房供職工選擇。	2000年，天津建成全國(guó)最大的安居工程--華苑居住區(qū)。6年來(lái)，天津市危房改造工程累計(jì)新建住宅2073萬(wàn)平方米，還遷安置居民30多萬(wàn)戶，110萬(wàn)居民的居住條件得到改善。
2006年，北京市民在第22屆房交會(huì)上觀看樓盤(pán)模型。	2007年11月，即將竣工的拉薩陽(yáng)光家園廉租房小區(qū)。2007年8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，廉租房被擺在了顯要位置。

　　改革開(kāi)放30年，我國(guó)關(guān)于住房制度的改革探索實(shí)踐也經(jīng)歷了近30年。從醞釀探索到正式啟動(dòng)、從分期分批推進(jìn)到不斷深化、從福利分房制度終結(jié)到住房保障時(shí)代開(kāi)啟，我國(guó)關(guān)于住房制度改革的每一步措施都清晰可見(jiàn)。
　　住房制度的改革不僅改變了城市的面貌，也改變了許多人居住的環(huán)境、品質(zhì)、觀念和價(jià)值。在房改進(jìn)程的推動(dòng)下，中國(guó)樓市新時(shí)代不斷被開(kāi)啟，目前中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從最初的“居者憂其屋”、“居者有其屋”進(jìn)一步升級(jí)到“居者優(yōu)其屋”的時(shí)代變遷。

福利分房年代：苦熬多年，才分到一個(gè)單身宿舍

　　“現(xiàn)在的許多年輕人都羨慕我們那會(huì)兒能分房，不用自己掏錢買，卻不知道我們分房的路有多艱辛！”在一家國(guó)企工作的陳阿姨對(duì)當(dāng)年的分房過(guò)程感慨不已。
　　當(dāng)時(shí)的分房情景，陳阿姨至今記憶猶新�！澳菚r(shí)候，單位的房子十分緊張，所有的人都得排隊(duì)打分，只要有一點(diǎn)動(dòng)靜，送禮遞條子的、找關(guān)系的人特別多。我和我們家老頭是雙職工，也等了近5年才分到了一個(gè)單身宿舍。”
　　“那時(shí)的條件和現(xiàn)在根本沒(méi)法比，住的是‘筒子樓’。衛(wèi)生間是一層樓共用，廚房就搭在走廊里，洗澡要么去集體澡堂子、要么就到樓道里公用的衛(wèi)生間關(guān)起一格廁所門洗。后來(lái)有了孩子，在房中間擺個(gè)書(shū)柜算是當(dāng)堵墻隔個(gè)小房間出來(lái)。直到90年代初，由于工作表現(xiàn)好才給換成小套間，建筑面積也只有42平方米。”
　　和陳阿姨的感受相同，接受采訪的多數(shù)父輩人都有著和她相同或相類似的辛酸經(jīng)歷，如何熬上一套房子成了他們共同的憂慮�！白》靠繃�(guó)家，分房靠等級(jí)”，在福利分房年代這一口號(hào)十分流行。
　　“那時(shí)，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民解決住房問(wèn)題仍停留在‘等、靠、要’三個(gè)字——等國(guó)家建房、靠組織分房、要單位給房�！庇羞^(guò)福利分房經(jīng)歷的社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員尚教蔚說(shuō)。
　　對(duì)于那一時(shí)期的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾多次參與國(guó)家房改政策的研究和制定、國(guó)家房改方案的主要起草人之一顧云昌有著更多的感受，他目前的身份是建設(shè)部住房政策專家委員會(huì)副主任、中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
　　顧云昌說(shuō)，福利分房年代建房難，分房更難。為什么進(jìn)行房改，因?yàn)樵瓉?lái)的住房制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)住房的解決。有一個(gè)數(shù)據(jù)，解放初期我們?nèi)司�住房居住面積是4.5平方米，但到了1978年我們?nèi)司�住房居住面積卻只有3.6平方米，反而下降了。這其中雖然有城市人口增加的問(wèn)題，但主要還是建設(shè)速度跟不上，同時(shí)僅僅依靠國(guó)家財(cái)力解決問(wèn)題是不行的。
　　據(jù)他回憶，從上世紀(jì)80年代初就已開(kāi)始討論住宅的屬性問(wèn)題，有關(guān)它到底是商品還是福利品，討論了好幾年，一些大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都參加了討論。在討論基礎(chǔ)上得出了一個(gè)結(jié)論：即住宅必須走商品化道路，但商品化道路怎么走，各方分歧意見(jiàn)很大。
　　當(dāng)時(shí)房改大概有這樣兩種思路：一種思路是以租金改革為起點(diǎn)，因?yàn)樽饨鹛�低，必須改革低租金，如何改革低租金，舉行了很多次研討會(huì)。1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的煙臺(tái)、蚌埠等城市的方案就是以租金改革為重點(diǎn)，試圖通過(guò)租金改革促使我們住房制度的改革。但提高租金問(wèn)題也隨之而來(lái)，當(dāng)時(shí)老百姓的收入很低，支付不了怎么辦，那么就要增加補(bǔ)貼。提高多少租金，增加多少補(bǔ)貼，這在當(dāng)時(shí)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的討論，幾輪之后方案才最終定下來(lái)，里面的過(guò)程非常復(fù)雜。
　　第二種思路是不以租金改革為主，而是以住房產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以出售公房為重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)借鑒了新加坡、英國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視。
　　“不僅中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師是鄧小平，中國(guó)房地產(chǎn)改革的總設(shè)計(jì)師也是鄧小平�！鳖櫾撇�說(shuō)，實(shí)際上我們房改方案最終的實(shí)現(xiàn)都是按照鄧小平1980年關(guān)于住房和建筑問(wèn)題的講話來(lái)做的，他在1978年就說(shuō)，要?jiǎng)訂T個(gè)人手里的錢解決住房問(wèn)題，個(gè)人建房可以，買房也可以。到了1980年的時(shí)候他說(shuō)，要鼓勵(lì)大家買房，新房可以賣，舊房也可以賣�？梢砸淮胃犊�，也可以分期付款，對(duì)于低收入者給予補(bǔ)貼、抵押貸款等。這實(shí)際上把我們房地產(chǎn)住房分配體制進(jìn)行了徹底改革，即原來(lái)是住房實(shí)物分配，后來(lái)則是住房貨幣化分配。

住房商品化時(shí)代：首付20萬(wàn)，住上87平方米大兩居

　　有關(guān)房改的這一指導(dǎo)思想，在時(shí)隔18年后終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，該文件明確提出：從1998年下半年開(kāi)始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。通知還要求，停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用房原則上只售不租，同時(shí)要全面推行和不斷完善住房公積金制度。這標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行了40多年的福利分房制度從政策上退出歷史舞臺(tái)：
　　中國(guó)進(jìn)入了住房商品化、社會(huì)化時(shí)代。
　　“我是2000年以后才參加工作的，沒(méi)資格參加福利分房。不過(guò)政策改變后，我有了更多的選擇。”在金融機(jī)構(gòu)工作的吳先生與妻子2007年初購(gòu)買了一套位于北京西四環(huán)附近的兩居室，87平方米，首付20多萬(wàn)，每個(gè)月還銀行貸款3000多元，對(duì)于這對(duì)小兩口來(lái)說(shuō)還算可以負(fù)擔(dān)。
　　“房子雖然不大，但比起我爸媽他們單位分的房子，戶型、小區(qū)、物業(yè)都好了不知道多少倍！工作4年攢夠了首付，目前我們兩個(gè)每月收入在1萬(wàn)多元，還完房貸還能有不少用來(lái)生活、投資和儲(chǔ)蓄，我覺(jué)得我們并不是別人口中說(shuō)的‘房奴’�！眳窍壬�高興地說(shuō)。
　　在北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)看來(lái)，福利分房制度的打破使城鎮(zhèn)居民對(duì)住房有了更多選擇余地。在福利分房制度下，職工獲得住房的主要途徑是單位按職級(jí)、工齡等因素分配的公房，這使得城鎮(zhèn)居民在職業(yè)的選擇以及再選擇上面臨極大的束縛。而市場(chǎng)化改革則使居民打破了這種束縛。
　　城鎮(zhèn)住房的市場(chǎng)化改革極大地催生了住房金融業(yè)務(wù)，特別是住房抵押貸款市場(chǎng)的迅速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年整年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)個(gè)貸(不包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款)余額達(dá)到32000多億元，其中個(gè)人住房按揭貸款達(dá)到27000多億元，按此計(jì)算個(gè)人住房按揭貸款占整個(gè)個(gè)人貸款的80%以上。
　　與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民住房水平也得到顯著提高。2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到27.1平方米。在住房數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，居住質(zhì)量明顯提高，住房功能不斷改善。
　　房改可謂是個(gè)潘多拉魔盒，帶來(lái)了房市繁榮、居住改善，也帶來(lái)了房?jī)r(jià)扶搖直上。
　　21世紀(jì)的頭三年，全國(guó)房?jī)r(jià)年漲幅還在百分之三四，可到了2004年以后，房?jī)r(jià)猶如坐上了火箭，一飛沖天，上海、杭州、南京等熱點(diǎn)城市的部分房?jī)r(jià)甚至在短短一年內(nèi)翻一番。同時(shí)，各地“地王”也紛紛登場(chǎng)。
　　一批投資、投機(jī)人士也從中嘗到了甜頭，獲利頗豐。在北京某商業(yè)銀行工作的胡女士，熟識(shí)她的人都由衷贊嘆她的眼光。從90年代末開(kāi)始，她就開(kāi)始把買房作為投資了，現(xiàn)在，她已經(jīng)擁有兩套別墅、一套高檔住宅了。但胡女士堅(jiān)決否認(rèn)自己是炒房者：“一開(kāi)始，并沒(méi)想著投資，只是買了一套70多平米的房子自己住。后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)自己住的這套房子價(jià)格漲了不少，和老公一商量，覺(jué)得北京的房?jī)r(jià)應(yīng)該還能漲，我們狠下心把所有積蓄拿出來(lái)還借了點(diǎn)債，又買了一套。果然不出一年，那套房子總價(jià)就漲了十幾萬(wàn)。就這樣，我們開(kāi)始把買房子當(dāng)成一種投資。我們不是炒房，應(yīng)該說(shuō)北京這些年飛漲的房?jī)r(jià)和當(dāng)時(shí)投資的勇氣給我們帶來(lái)了財(cái)富�！�
　　這期間有關(guān)房地產(chǎn)泡沫是否存在展開(kāi)了一系列的激烈爭(zhēng)論，有人甚至認(rèn)為中國(guó)樓市很可能會(huì)重蹈當(dāng)年海南、北海等地的情形。在爭(zhēng)論尚未平息之際，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策也接踵而至，2005年3月至2006年間，“國(guó)八條”(《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施》)、“國(guó)六條”(《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》)、“國(guó)十五條”(《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》)以及二套房首付比例提高、“限外令”、加息等政策紛紛出臺(tái)。
　　在國(guó)家“組合拳”政策效應(yīng)下，樓市開(kāi)始出現(xiàn)積極變化，部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)回落之勢(shì)。但進(jìn)入2008年，房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣氛漸濃，成交量持續(xù)低迷。有關(guān)樓市是否出現(xiàn)“拐點(diǎn)”、政府應(yīng)否救市等又成為熱門話題。
　　盡管爭(zhēng)論聲不斷，樓市走勢(shì)尚不明朗，但專家認(rèn)為，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，避免房?jī)r(jià)的大起大落應(yīng)該是國(guó)家的主基調(diào)。部分城市樓市出現(xiàn)調(diào)整不應(yīng)該看作是不好，而應(yīng)該看作是一種理性的回歸，是向好的、健康的方面發(fā)展的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，我們要力爭(zhēng)做到“雙防”，既要防止房?jī)r(jià)快速反彈，也要防止房?jī)r(jià)大幅下跌。

市場(chǎng)、保障并重時(shí)代：月租每米1元，廉租房圓了我的安居夢(mèng)

　　在房改過(guò)程中，不僅福利分房制度壽終正寢、住房商品化的時(shí)代被開(kāi)啟，一個(gè)住房保障的時(shí)代大幕也正徐徐拉開(kāi)。
　　與享受福利分房待遇和購(gòu)買商品房的人不同，2008年6月，湖南長(zhǎng)沙的“低保戶”、“無(wú)房戶”闕女士通過(guò)入住政府提供的廉租房圓了自己的安居夢(mèng)。這批廉租房租金僅為市內(nèi)住房租金均價(jià)的十分之一左右。根據(jù)長(zhǎng)沙城區(qū)的房租均價(jià)換算，廉租房月租金為每平方米僅1元多錢。
　　“我租住的17平方米房屋每月還要200多元，而40平方米的廉租房房租和物業(yè)費(fèi)加在一塊都不到100元，我的經(jīng)濟(jì)壓力要小很多了，廉租房圓了我的安居夢(mèng)�！标I女士感慨不已。
　　保障住房的建設(shè)并非坦途，在寄希望通過(guò)社會(huì)保障房來(lái)圓夢(mèng)的人群中也是有人歡喜有人憂。和幸運(yùn)的闕女士不同，在北京一家廣告公司工作的沈大姐一直都盼望能夠買一套經(jīng)濟(jì)適用房，但等待多年至今未能如愿。沈大姐告訴記者，她每個(gè)月的收入大概在3000元，根本買不起商品房。目前一家三代擠在一間不到30平米的平房里，正在上中學(xué)的孩子常年住校，一到假期就只能到親戚或者同學(xué)家暫住。
　　“我的家庭收入就這么多，剛開(kāi)始有經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候，買的人倒是不多，不像現(xiàn)在這樣還得拿號(hào)，有收入證明就能買，可就連那時(shí)的房?jī)r(jià)我也買不起�。‖F(xiàn)在好不容易能勉強(qiáng)攢夠買經(jīng)濟(jì)適用房的首付了，可關(guān)系托了不少卻還是拿不到號(hào)啊！”一說(shuō)起房子的事兒，沈大姐顯得特別憂傷。
　　2005年記者曾親眼目睹許多中低收入家庭為了能夠購(gòu)買到一套經(jīng)濟(jì)適用房，在北京豐臺(tái)區(qū)“三環(huán)新城”的經(jīng)濟(jì)適用房售樓處支起十幾個(gè)帳篷苦苦等待放號(hào)。在排號(hào)人群中有的人甚至已經(jīng)在帳篷里住了一個(gè)多月，本報(bào)曾專門報(bào)道過(guò)這一場(chǎng)景。
　　一方面是苦苦等待保障性住房實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的低收入家庭，另一方面，是由于審核把關(guān)不嚴(yán)，政策不健全，一些本不應(yīng)該享受保障性住房的人士也從中獲益，這其中甚至包括一些開(kāi)“奔馳”、“寶馬”等名車的富人。這一現(xiàn)象在2005年引發(fā)了社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的廣泛質(zhì)疑，同時(shí)也引發(fā)了有關(guān)取消經(jīng)濟(jì)適用房的大討論，可以說(shuō)，爭(zhēng)論為以后一系列政策和規(guī)范性文件的醞釀、出臺(tái)起到了催化的作用。
　　事實(shí)上，有關(guān)住房保障的問(wèn)題早在上世紀(jì)90年代中期就被納入到政府的議事日程，1994年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，該《決定》就首次提出建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；同時(shí)，首次提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。
　　但由于受政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等制約，在實(shí)際的操作過(guò)程中保障性住房并未取得令人滿意的成績(jī)，“僧多粥少”的局面也未能從根本上得到改變。
　　2007年，政府開(kāi)始全面審視這一問(wèn)題并采取多方面措施致力于住房保障體系的建立。這年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱24號(hào)文)公布。24號(hào)文指出“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，要切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
　　這一文件被認(rèn)為是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控重心的轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著政府開(kāi)始把抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲與解決城市低收入家庭住房困難區(qū)分開(kāi)來(lái)，同時(shí)，標(biāo)志著從“重市場(chǎng)、輕保障”向著1998年房改政策“市場(chǎng)、保障并重”的方向回歸。
　　“‘24號(hào)文’的出臺(tái)意味著，房地產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)新一輪調(diào)控轉(zhuǎn)向：在完善‘市場(chǎng)房’的同時(shí)，‘保障房’臨危受命。”顧云昌如此評(píng)價(jià)。2007年10月，財(cái)政部印發(fā)了《廉租住房保障資金管理辦法》。11月，建設(shè)部等九部門發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，建設(shè)部等七部門還發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。緊隨其后的中共十七大報(bào)告和總理政府工作報(bào)告中，也對(duì)這一話題再次定調(diào)，至此，一個(gè)住房保障時(shí)代全面開(kāi)啟。
　　對(duì)此，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變革，住房政策理念正在向民生轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)調(diào)住房市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，更重視住房保障屬性�！胺扛囊�向民生回歸，住房市場(chǎng)要以民生為基礎(chǔ)，而不能單純是個(gè)逐利的市場(chǎng)�！惫�松海說(shuō)。
　　有學(xué)者預(yù)測(cè)，在對(duì)房改多年的反思之后，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展方向和宏觀調(diào)控將發(fā)生重大變化，即在繼續(xù)完善“市場(chǎng)房”的同時(shí)，將進(jìn)一步加大“保障房”的建設(shè)力度。

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■ 1984年1月26日 在梁湘的陪同下，鄧小平參觀了蛇口工業(yè)區(qū)，袁庚向小平同志匯報(bào)了蛇口的住房改革、工資制度改革、人事制度改革。鄧小平聽(tīng)后很高興，說(shuō)了一個(gè)字：“好！” 　　■ 1991年 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》：加快城鎮(zhèn)住房制度改革的步伐。要按照國(guó)家、集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，積極穩(wěn)妥、因地制宜、方式多樣地推動(dòng)這項(xiàng)改革。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)提高住房租金，繼續(xù)推廣新房新制度，鼓勵(lì)職工購(gòu)買公房。要逐步建立國(guó)家、城鎮(zhèn)、單位、個(gè)人等多級(jí)住房基金，發(fā)展住房?jī)?chǔ)蓄、住房抵押信貸和住房保險(xiǎn)等多種融資方式�？偨Y(jié)和完善煙臺(tái)、唐山、蚌埠等市住房改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好上海住房制度改革試點(diǎn)。 　　■ 1998年7月3日 國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》： 　　穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度。 　　深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。 　　對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。 　　■ 2007年8月7日 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，其中廉租房被擺在了顯要位置。 　　城鎮(zhèn)廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。國(guó)家將從政策措施上多方面為廉租住房制度提供支持和保證。比如，安排不低于10%的土地出讓金收入用于廉租住房建設(shè)。 　　■ 2007年10月1日 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》實(shí)施： 　　第四條 國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 　　第四十二條 征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 　　第六十四條 私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。 　　第七十條 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。