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| 民建河北省委建議:將公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包干到人 |
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| 2008-11-24 本報(bào)記者：楊守勇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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針對(duì)出現(xiàn)的問題，民建河北省委建議改革公務(wù)消費(fèi)，將公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)化為向總量控制，包干到人，將消費(fèi)方式由隱性化向顯性化轉(zhuǎn)變，將結(jié)算方式由實(shí)報(bào)實(shí)銷向最終貨幣化轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，推行公務(wù)消費(fèi)規(guī)范化，既使消費(fèi)主體具體化，劃定范圍，結(jié)合部門預(yù)算將消費(fèi)支出具體到項(xiàng)目和人，不準(zhǔn)超越，不以人廢也不以人存。消費(fèi)額度定量化、貨幣化，包干到人，公開透明。要進(jìn)一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度，根據(jù)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政府財(cái)力，科學(xué)合理的制定公務(wù)員的工資、福利待遇和職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，要實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的制度化，必須逐步建立一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、措施得力的管理制度予以控制，才能保證運(yùn)用財(cái)政資源不偏離公眾利益。
民建河北省委提出，公務(wù)消費(fèi)貨幣化，應(yīng)先選擇個(gè)人公務(wù)消費(fèi)部分進(jìn)行，這部分消費(fèi)支出一般較易具體核算并定額到個(gè)人，具有可操作性：
首先，科學(xué)劃分個(gè)人公務(wù)消費(fèi)和個(gè)人福利消費(fèi)。個(gè)人福利消費(fèi)主要指因職務(wù)引起的福利消費(fèi)，如住房、醫(yī)療、帶薪休假、社會(huì)保障等。這部分應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，根據(jù)國家財(cái)力承受能力，逐步實(shí)行貨幣化并在薪酬中予以體現(xiàn)。
第二，規(guī)范個(gè)人公務(wù)消費(fèi)類，對(duì)已有條件進(jìn)行貨幣化的(如交通費(fèi)、移動(dòng)通訊費(fèi)等)方面，實(shí)行貨幣化管理定額到人。應(yīng)結(jié)合公務(wù)員工資、福利制度的改革，逐步將個(gè)人公務(wù)消費(fèi)部分(用車、通訊和與個(gè)人福利相關(guān)的消費(fèi))納入公務(wù)員薪酬中去，減少公務(wù)消費(fèi)的公款支出比重，在此基礎(chǔ)上規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴(yán)格制定消費(fèi)范圍、消費(fèi)限額、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包干使用，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超額自付。實(shí)行隨時(shí)消費(fèi)，按人按次、按期結(jié)算并定期公開。
第三，在管理方式上可實(shí)行多樣化管理，引進(jìn)市場機(jī)制，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化。對(duì)于招待費(fèi)、差旅費(fèi)可根據(jù)工作需要、職務(wù)級(jí)別和物價(jià)水平核定標(biāo)準(zhǔn)，定編定額；在支付和結(jié)算方式上，實(shí)行貨幣化，超支自付，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，公務(wù)消費(fèi)貨幣化必須與公務(wù)員職責(zé)考評(píng)制度相結(jié)合，防止公務(wù)消費(fèi)弱化導(dǎo)致公務(wù)活動(dòng)的弱化，影響政府行政效率。 |
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