12月26日，注冊資本金50億元中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司正式成立。寧夏政府主席王正偉(右一)與中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲(左一)等領(lǐng)導(dǎo)一起為中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司揭牌。本報記者：武勇 攝

　　受金融危機(jī)影響，今年下半年我國乃至世界鐵合金、電石等高載能工業(yè)品價格開始大幅度下滑，價格和成交量已難以維持大部分生產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)入10月份，寧夏80%以上的鐵合金、電石企業(yè)減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)，并已影響到寧夏的對外貿(mào)易、用電量和勞動就業(yè)。
　　為此，寧夏啟動了稅收優(yōu)惠政策以及降低電價等一系列措施，使高載能工業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

　　高載能企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)，嚴(yán)重影響寧夏對外貿(mào)易

　　“隨著國際金融危機(jī)的蔓延和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的影響，寧夏鐵合金、電石等高載能行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，已嚴(yán)重影響了寧夏的對外貿(mào)易，估計明年形勢將會更嚴(yán)峻！”寧夏經(jīng)委主任王永耀說。
　　據(jù)了解，由于長期形成的工業(yè)結(jié)構(gòu)，寧夏鐵合金產(chǎn)量位居全國前列，截止到2007年底，通過鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)46家，年產(chǎn)量100多萬噸。鐵合金是鋼鐵冶煉中不可缺少的原料之一，盡管受關(guān)稅、原料、電價、運(yùn)費(fèi)等因素影響，近年一直保持了較好的國際市場行情。2007年，寧夏鐵合金出口68.2萬噸、貨值4.88億美元，約占寧夏出口總額的45%。
　　今年上半年，寧夏鐵合金出口量一度大幅攀升，占寧夏出口總額的50%以上。但從9月份開始，鐵合金出口急劇下降，企業(yè)遭遇極其艱難的局面。記者近日在寧夏鐵合金主產(chǎn)區(qū)石嘴山的太沙工業(yè)園和紅果子工業(yè)園采訪時看到，鐵合金廠區(qū)一片沉寂，只有很少的煙囪在冒煙。
　　“我們已停產(chǎn)1個多月，積壓了數(shù)千噸產(chǎn)品，現(xiàn)在鐵合金的成本每噸超過6000元，可有些企業(yè)被迫以每噸5000多元的價格出售產(chǎn)品，長此以往，寧夏鐵合金企業(yè)將全部垮掉！”寧夏吉元冶金公司負(fù)責(zé)人莫軍寧說。
　　不僅如此，到10月底，寧夏大多數(shù)高載能行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，其中電石生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)被迫停產(chǎn)，103臺電石爐僅有20臺勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，企業(yè)陷入困境。
　　寧夏檢驗(yàn)檢疫局局長李新實(shí)說，進(jìn)入9月份以來，金融危機(jī)對寧夏出口貿(mào)易的不利影響已逐步顯現(xiàn)。10月份，寧夏僅檢驗(yàn)出口鐵合金1.5萬噸、貨值1573萬美元，同比分別下降58.9%和47.6%。鐵合金出口的全面回落，勢必對寧夏外貿(mào)出口以及當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)、財政稅收等產(chǎn)生重大影響。

　　高載能行業(yè)面臨險境，影響寧夏的用電量和就業(yè)

　　“受金融危機(jī)影響，寧夏高載能行業(yè)現(xiàn)在正處于非常危險的境地，對寧夏工業(yè)的拉動作用明顯減弱，嚴(yán)重影響寧夏的用電量和就業(yè)”。寧夏經(jīng)委主任王永耀說。
　　據(jù)了解，從今年1月1日開始，我國將硅鐵出口關(guān)稅稅率再次上調(diào)，寧夏也取消了鐵合金和電石等高載能行業(yè)的優(yōu)惠電價，加上今年生產(chǎn)原料硅石、鋼屑、蘭碳價格及勞動成本都出現(xiàn)了大幅度的上漲，推動企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，一旦碰到市場變化尤其是產(chǎn)品價格大幅度下降，企業(yè)生存立即面臨險境。
　　隨著美國次貸危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)影響逐漸放大，全球鋼產(chǎn)量和金屬鎂產(chǎn)量開始大幅縮減，給鐵合金行業(yè)造成了致命的打擊。在行情低迷，需求有限的情況下，大部分生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在虧損邊緣徘徊，一些企業(yè)為了生存不惜虧損，價格越報越低，前期囤貨的中間商也迫于資金壓力和對后市的迷茫降價拋貨，這種不良競爭已經(jīng)趨于惡性。
　　寧夏冶金行業(yè)辦公室的干部曹友平說，寧夏冶金行業(yè)用電量和出口額占據(jù)寧夏工業(yè)用電量和出口總額的一半，冶金行業(yè)不行了，數(shù)萬名工人就業(yè)就成了問題。據(jù)記者了解，從今年9月份以來，由于市場需求減少，國內(nèi)主要工業(yè)品價格大幅度回落，生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛，寧夏高載能企業(yè)普遍開工不足，處于限產(chǎn)、停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。1月至10月，寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值同比回落2.4個百分點(diǎn)。10月底，寧夏大多數(shù)高載能行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，其中鐵合金和電石生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)被迫停產(chǎn)。
　　寧夏經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長萬晶說，經(jīng)過調(diào)查，目前寧夏停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28.23%。這些企業(yè)共有職工8.11萬人，目前待崗、失業(yè)人數(shù)已有3.65萬人，其中農(nóng)民工2.66萬人，占待崗失業(yè)人數(shù)的73.02%。農(nóng)民工大多數(shù)沒有下崗工資，城鎮(zhèn)戶口職工每月可領(lǐng)到300元到600元下崗工資。
　　王永耀說，不僅如此，受高耗能產(chǎn)品市場需求銳減、電力負(fù)荷大幅回落等因素影響，寧夏電力公司售電量大幅下滑，11月預(yù)計售電量比上年同月減少約10億度；預(yù)計全年完成銷售收入129億元，實(shí)現(xiàn)利潤2億元，同比下降63%。而發(fā)電量、用電量減少的主要原因就是鐵合金、電石等高耗能產(chǎn)品市場價格持續(xù)下滑，部分企業(yè)停產(chǎn)，其中大部分鐵合金企業(yè)停產(chǎn)。

　　多輪驅(qū)動，確保高載能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　面對如此形勢，寧夏發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳和勞動保障廳等相關(guān)部門協(xié)商出臺降低電價、給予稅收以及銀行貸款貼息等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，使待崗職工開始正常上班。并在測算地方失業(yè)保險基金的支撐能力，準(zhǔn)備統(tǒng)籌安排，切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險基金在促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的作用。
　　據(jù)了解，進(jìn)入12月份，寧夏高載能行業(yè)開始逐步恢復(fù)生產(chǎn)，其中103臺電石爐有60%以上開始生產(chǎn)，石嘴山市有15家29臺爐在生產(chǎn)，中衛(wèi)市有7家8臺爐在生產(chǎn)，吳忠市有3家4臺爐在生產(chǎn)，其余19家60多臺爐正在準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。
　　寧夏經(jīng)委主任王永耀說，提高產(chǎn)業(yè)集中度是必然趨勢，也是高載能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，高載能企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)小而分散，不利于有效實(shí)施節(jié)能減排、降耗政策�，F(xiàn)在正是寧夏硅鐵、電石等高載能行業(yè)整合、兼并、重組的大好時機(jī)，國家應(yīng)該出臺政策提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步加大幫扶力度，幫助建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系；支持企業(yè)在困難面前調(diào)整思路，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵大型企業(yè)兼并、收購小型企業(yè)，以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為前提，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，朝技術(shù)先進(jìn)和合理規(guī)模方向發(fā)展。
　　寧夏檢驗(yàn)檢疫局局長李新實(shí)建議，國家應(yīng)出臺促進(jìn)高載能產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。國家目前已經(jīng)出臺出口許可申領(lǐng)辦法有利于行業(yè)的發(fā)展，但力度不夠，從長遠(yuǎn)來看無論是出口許可還是實(shí)行配額除提高準(zhǔn)入條件外，還應(yīng)區(qū)別主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)。
　　王永耀還建議從國家財政拿出一部分資金，專門對各地尤其是西部落后地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，使失業(yè)保險基金的使用效益充分發(fā)揮出來。按照《失業(yè)保險條例》和自治區(qū)有關(guān)方針、政策，盡快將失業(yè)保險金足額發(fā)放，確保失業(yè)人員基本生活。