改革開(kāi)放三十年來(lái),廣西中小民營(yíng)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。至2008年6月底,廣西全區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)總數(shù)約為6.31萬(wàn)戶,行業(yè)分布涉及約33個(gè)行業(yè)大類(lèi),大多以傳統(tǒng)和勞動(dòng)密集行業(yè)為主。 相比發(fā)達(dá)地區(qū),廣西中小民營(yíng)企業(yè)起步晚,多次錯(cuò)過(guò)享受“政策紅利”的機(jī)會(huì),總體發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平。加之近半年來(lái),全球金融危機(jī)給外向型中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)不良影響,廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。
稅費(fèi)重、管理不科學(xué)使企業(yè)不能輕裝上陣
2008年以來(lái),由于出口退稅政策調(diào)整,煤電油運(yùn)以及原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本的上漲和金融危機(jī)的影響日益顯現(xiàn),廣西中小民營(yíng)企業(yè)遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn),利潤(rùn)下降、訂單減少導(dǎo)致大量企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是管理不科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)管理松散,沒(méi)有高效的管理機(jī)制和完善的規(guī)章制度,人員管理和財(cái)會(huì)管理沒(méi)有按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行。管理者的水平較多停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的了解,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力不強(qiáng)。
二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,這主要集中在出口型企業(yè)方面。目前,出口退稅率較低,出口退稅率下調(diào)使出口型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,原有稅收優(yōu)惠政策暴露出目標(biāo)偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問(wèn)題,制約了廣西民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展!
三是舊式治污模式成為發(fā)展的桎梏。政府治污投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,多渠道治污機(jī)制尚未建立,治理成本過(guò)高,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍是“大量開(kāi)采、大量制造、大量污染、大量處理”的模式,排放能力僅達(dá)45%。片面追求GDP,環(huán)保政策偏差、環(huán)保體制失靈、監(jiān)管不力等“政府失靈”現(xiàn)象使環(huán)保問(wèn)題成為廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
融資難、創(chuàng)新能力弱使企業(yè)難抗金融危機(jī)
受金融危機(jī)影響,廣西中小民營(yíng)企業(yè)面臨著市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮、勞動(dòng)力成本提高、行政費(fèi)用居高不下、資金鏈斷裂等問(wèn)題。融資難成為發(fā)展“瓶頸”,這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是貸款費(fèi)用高,手續(xù)繁雜。廣西大部分民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資采用短期流動(dòng)資金貸款,得不到銀行的長(zhǎng)期貸款。短期貸款增加了很多手續(xù)環(huán)節(jié),這提高了民營(yíng)企業(yè)的貸款費(fèi)用,貸款難以為繼。 二是缺少服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的銀行信貸體系。廣西現(xiàn)有的信貸體系主要由國(guó)有或國(guó)有控股銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社等組成。國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目等方面,金融機(jī)構(gòu)缺乏適合中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理體制。 三是民間資本難以發(fā)揮作用。廣西有40多家民營(yíng)擔(dān)保公司,一直以來(lái)無(wú)法較好發(fā)揮作用。一方面,現(xiàn)有銀行貸款實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制度,銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保公司的授信信心及支持民營(yíng)企業(yè)信貸的積極性;另一方面,擔(dān)保公司收益偏低,風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,而稅費(fèi)又居高不下,嚴(yán)重影響擔(dān)保公司的積極性。 此外,廣西中小民營(yíng)企業(yè)大多技術(shù)裝備水平不高,創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品質(zhì)量差,附加值不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)處于十分不利的地位。
破解中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題的對(duì)策
第一,
降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序?山梃b一些省市的做法,降低企業(yè)注冊(cè)資本要求,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售等行業(yè)的注冊(cè)資本由50萬(wàn)元降至10萬(wàn)元,科技咨詢、服務(wù)性公司等行業(yè)的注冊(cè)資本由10萬(wàn)元降至三萬(wàn)元,對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的企業(yè),允許資本在三年內(nèi)分期注入,放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資比例限制。 第二,
加快金融改革,拓寬金融渠道。通過(guò)兼并重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式,增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)直接融資的能力;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓中小民營(yíng)企業(yè)信貸市場(chǎng),推動(dòng)商業(yè)銀行改革信貸管理體制,完善信貸激勵(lì)和約束機(jī)制,建立一套適合為中小民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸管理制度;規(guī)范民間借貸,鼓勵(lì)民間資本支持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展;鼓勵(lì)有條件的地級(jí)市建立中小民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司,大力吸收各類(lèi)民間資本,為中小民營(yíng)企業(yè)融資提供更寬廣的渠道。 第三,
加大科技支持力度,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。做好“一招三引”(科技招商,引資、引技、引智)工作,為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。建立針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的科技“三引”信息服務(wù)平臺(tái);組織科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行策劃包裝;組織實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)“三引”專(zhuān)項(xiàng)工作,建立中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè);建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系,為中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套服務(wù);加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),提高創(chuàng)新能力。 第四,
嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。 最后,擴(kuò)大政府信息公開(kāi),進(jìn)一步改善司法環(huán)境,建立民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反饋平臺(tái)。 |