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| 天然氣進(jìn)口推動我天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革 |
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| 2009-02-11 本報(bào)記者:安蓓 張藝 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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西氣東輸二線東段近日正式開工，標(biāo)志著我國第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道工程西氣東輸二線建設(shè)大大加速。隨著西氣東輸二線西段于今年年底前建成投產(chǎn)，來自土庫曼斯坦的天然氣將如期進(jìn)入我國。加快理順國內(nèi)天然氣價(jià)格，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制被進(jìn)一步提上了日程。
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在近日召開的國家西氣東輸二線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上說，盡快建立反映市場供求關(guān)系和可替代能源價(jià)格變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順國內(nèi)天然氣價(jià)格，已成為國內(nèi)天然氣價(jià)格改革的必然趨勢。
他表示，國家發(fā)改委價(jià)格司正在組織有關(guān)單位就完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制開展專題研究。
西氣東輸二線工程的建設(shè)和與之相連的中亞天然氣管道建設(shè)同步進(jìn)行。主氣源為土庫曼斯坦的天然氣，補(bǔ)充氣源為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣。管道建設(shè)完成后，來自中亞的天然氣將從新疆霍爾果斯口岸輸送至我國的長三角和珠三角地區(qū)。西氣東輸二線預(yù)計(jì)將于2011年全線貫通，2012年輸氣量將達(dá)到300億立方米。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，可供我國的中亞天然氣資源有望進(jìn)一步提高到每年450億至500億立方米。
目前我國天然氣價(jià)格以政府定價(jià)為主。盡管當(dāng)前國際天然氣價(jià)格因國際原油價(jià)格走低而回落，但由于天然氣進(jìn)口的長期性和相對固定性，我國目前已落實(shí)的進(jìn)口天然氣價(jià)格普遍高于當(dāng)前的國內(nèi)天然氣價(jià)格。
相對較高的天然氣進(jìn)口價(jià)格和較低的國內(nèi)天然氣價(jià)格已成為我國進(jìn)口天然氣中供需雙方高度關(guān)注的問題，并成為我國企業(yè)在天然氣進(jìn)口談判中的難題。根據(jù)初步測算，土庫曼斯坦天然氣到我國邊境的含稅價(jià)格加上國內(nèi)管道運(yùn)輸費(fèi)用后，到各地門站的價(jià)格要比現(xiàn)行門站價(jià)格高出一倍左右。
近幾年，我國天然氣消費(fèi)量保持了兩位數(shù)以上的增幅。根據(jù)BP公司發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》，2007年我國天然氣消費(fèi)量為673億立方米，同比增長19.9%，增幅居全球第二。天然氣消費(fèi)量的上升，加快了我國大量進(jìn)口天然氣的步伐。特別是隨著近幾年以進(jìn)口天然氣為主的液化天然氣項(xiàng)目的加速發(fā)展，進(jìn)口高氣價(jià)與國內(nèi)低氣價(jià)矛盾日漸突顯。
2006年6月，我國第一個液化天然氣項(xiàng)目在深圳投產(chǎn)，由此開啟了我國大規(guī)模進(jìn)口液化天然氣的歷史。目前，福建液化天然氣項(xiàng)目已經(jīng)與印尼東固氣田簽署了年供應(yīng)量260萬噸的25年長期合同，上海液化天然氣項(xiàng)目也與馬來西亞國家石油公司達(dá)成每年300萬噸長期供應(yīng)協(xié)議。近兩年，我國石油企業(yè)與國外公司進(jìn)一步簽署的液化天然氣購買協(xié)議涉及的液化天然氣年進(jìn)口量超過1000萬噸。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說，從資源儲量來說，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費(fèi)需求必然會持續(xù)上升，天然氣進(jìn)口量也會進(jìn)一步加大。盡管當(dāng)前國際天然氣價(jià)格有所下降，但從長期走勢來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際市場上石油、天然氣等基礎(chǔ)資源的價(jià)格勢必仍會走高。
周大地認(rèn)為，如果天然氣價(jià)格機(jī)制不及時改革，隨著我國進(jìn)口天然氣量的上升，預(yù)計(jì)仍會保持相對高位的進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)相對較低價(jià)格之間的差距，將給國內(nèi)天然氣的運(yùn)行和銷售帶來問題。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成則指出，從熱值的角度考慮，目前國內(nèi)天然氣價(jià)格與煤炭和石油價(jià)格相比仍然處于偏低的水平。相對較低的價(jià)格水平也將不利于天然氣資源的高效利用。
我國于去年年底出臺完善后的成品油定價(jià)機(jī)制，使得我國與國際接軌的原油價(jià)格和政府調(diào)控的成品油價(jià)格之間長期存在的“倒掛”現(xiàn)象得以緩解。隨著進(jìn)口天然氣消費(fèi)量的提高，加速天然氣定價(jià)機(jī)制改革也被提上日程。
當(dāng)前我國天然氣價(jià)格針對不同用戶類型實(shí)行不同定價(jià)，民用價(jià)格要低于工業(yè)用氣價(jià)格。董秀成認(rèn)為，未來對不同用戶采取不同用氣價(jià)格的政策預(yù)計(jì)還會持續(xù)，但從長遠(yuǎn)看，我國的天然氣價(jià)格將逐漸和國際接軌，并建立起和其他能源價(jià)格相匹配的價(jià)格形成機(jī)制。 |
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