作為戰(zhàn)略資源,鎢關(guān)系著我國經(jīng)濟命脈和國防安全。美國、日本等發(fā)達國家均已將鎢列為戰(zhàn)略金屬而收儲。中國鎢業(yè)協(xié)會有關(guān)專家認為,當前鎢價低迷正是我國收儲鎢資源的好時機,我國應建立以鎢資源戰(zhàn)略儲備、鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管相互協(xié)調(diào)配合的“四位一體”的國家鎢儲備機制,以保護資源、穩(wěn)定鎢市、確保戰(zhàn)略需要。
許多國家將鎢列為戰(zhàn)略金屬儲備
鎢是熔點最高、比重最大、硬度僅次于金剛石的金屬,被稱為“工業(yè)牙齒”。鎢及其合金廣泛應用于鋼鐵工業(yè)、裝備制造業(yè)、航天航空及軍工等諸多領(lǐng)域,是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應用中極為重要的功能材料,在我國國民經(jīng)濟中具有十分重要的地位。 中國鎢業(yè)協(xié)會秘書長劉良先說,基于鎢的戰(zhàn)略地位,世界上許多國家均將鎢列為戰(zhàn)略金屬儲備。美國早在1939年就開始進行戰(zhàn)略物資儲備,并陸續(xù)制定了相關(guān)法律,將鎢列為特殊戰(zhàn)略金屬分別以精礦、純金屬方式進行儲備;日本鎢金屬進口依賴度超過90%,為了維護本國高科技產(chǎn)業(yè)的絕對競爭力,也將鎢納入儲備范圍。 劉良先說,鎢是我國在國際上最具優(yōu)勢地位的礦產(chǎn)資源之一,我國從上個世紀80年代開始鎢精礦商業(yè)儲備,但當時的儲備目的僅僅是為了解決國有鎢礦山的銷售困難。最近一次國家鎢精礦商業(yè)儲備是1996年年末到1997年年初儲備了3000噸鎢精礦,當時市場鎢精礦價格為1.68萬元/噸,收儲后,市場價格立刻回升到2.4萬元/噸以上。但是,近10余年來,國家沒有收儲鎢精礦資源,且在2004年釋放了鎢精礦儲備。
我國鎢儲量產(chǎn)量出口量和消費量均居世界首位
我國鎢資源儲量、生產(chǎn)量、出口貿(mào)易量和消費量均居世界第一位。中國鎢業(yè)協(xié)會會長周菊秋認為,國際競爭力和市場話語權(quán)不斷增強,是我國實施鎢戰(zhàn)略儲備得天獨厚的資源和產(chǎn)業(yè)條件。 近幾年,我國鎢工業(yè)走出多年低谷,呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。全行業(yè)銷售收入由2003年的107億元增長到2007年的356億元,利潤由2003年的7億元增長到2007年的67億元。2007年國內(nèi)鎢精礦年均價格9.9萬元/噸,是2003年的4.3倍;2001年以前,我國鎢品出口年平均價格不足8000美元/噸金屬,2006年突破3萬美元/噸,達到3.47萬美元/噸,至今已連續(xù)3年穩(wěn)定在3萬美元以上。 但是,周菊生認為,隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長,我國鎢消費穩(wěn)步增長,鎢資源快速消耗。當前國際形勢風云變幻,全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多,對具有重要戰(zhàn)略意義的鎢金屬應加大國家戰(zhàn)略儲備(包括資源和產(chǎn)品儲備),方可有備無患。 據(jù)介紹,我國鎢消費量已從2003年的1.7萬噸金屬,增長到2007年的2.55萬噸金屬,占全球鎢總消費量的40%,5年增長了50%;近5年,我國年均出口鎢品3萬噸金屬,占除中國外的世界消費量的75%以上。據(jù)國土資源部統(tǒng)計,2007年底我國鎢礦查明資源儲量551.55萬噸,比上年減少6.8萬噸,減少1.21%;其中,儲量139.86萬噸,基礎儲量240.87萬噸。按照鎢出口量平均每年3萬噸,國內(nèi)消耗2.55萬噸推算,鎢儲量的靜態(tài)服務年限只有12年,鎢基礎儲量的靜態(tài)服務年限不足20年。
鎢價低迷效益下滑正是收儲好時機
周菊秋、劉良先、江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室副主任饒振華等專家普遍認為,當前,鎢價低迷,效益下滑,正是國家對戰(zhàn)略鎢資源產(chǎn)品實施收儲的好時機。 據(jù)介紹,今年下半年以來,鎢市場呈現(xiàn)需求減弱、出口量下降、價格下跌、效益下滑的嚴峻局面。尤其是進入10月份,形勢突變,鎢品出口量回落加劇,國內(nèi)鎢市場價格出現(xiàn)暴跌,鎢精礦價格跌至6萬元/噸以下,比2006年最高位價格13.5萬元/噸,跌幅達55.6%,年內(nèi)價格跌幅達40%。目前鎢企業(yè)經(jīng)營舉步維艱,經(jīng)營虧損面擴大,部分鎢礦山和鎢冶煉加工廠處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。 周菊秋說,在當今嚴峻的經(jīng)濟形勢下,國家對戰(zhàn)略鎢資源產(chǎn)品實施收儲是穩(wěn)定國內(nèi)國際市場價格,保持鎢工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展,促進鎢產(chǎn)業(yè)應對金融危機、抵御市場風險,改善企業(yè)經(jīng)營狀況的好措施。
我國亟待建立“四位一體”鎢儲備機制
近年來,我國不斷加強對鎢開采和鎢品出口的宏觀調(diào)控。1991年,國務院以國發(fā)[1991]5號文件下發(fā)了《關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》。 專家分析認為,當前,國家應多管齊下,保護資源,穩(wěn)定鎢市以及保障國家經(jīng)濟安全和戰(zhàn)備安全。一方面要繼續(xù)加大鎢開采總量控制力度,完善產(chǎn)業(yè)政策;另一方面,要建立以鎢資源戰(zhàn)略儲備、鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管相互協(xié)調(diào)配合,“四位一體”的國家鎢儲備機制;同時,還應盡快建立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備法律體系,確保儲備機制的有效運行。 建立鎢戰(zhàn)略金屬國家儲備機制,實施鎢資源儲備,對已探明的鎢礦資源實施保護,是對鎢產(chǎn)業(yè)政策有益和必要的補充;實施鎢產(chǎn)品國家商業(yè)儲備,符合市場經(jīng)濟條件下國家管控重要戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)大方向的要求,是應對當前全球性金融危機的重要政策措施,也是運作最直接,效果最明顯的市場調(diào)節(jié)手段。 |