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| 2009-02-19 本報(bào)記者:王曉磊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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作為全國(guó)高樓數(shù)量最多、密度最大的城市之一，山城重慶素有“鋼筋水泥森林”之稱，城市消防安全面臨重大考驗(yàn)。
一組數(shù)據(jù)可以顯示重慶高樓之密：據(jù)重慶消防總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，目前重慶全市已建成并投入使用的高層建筑有9521棟，超過100米的高層民用建筑有87棟，面積僅22平方千米的渝中區(qū)有高層建筑1200余棟，其高層建筑數(shù)量和體量在我國(guó)大城市中位居前列。
消防專家介紹，高層建筑的火災(zāi)撲救工作，除了由消防隊(duì)員實(shí)施的外部救援外，主要依靠建筑內(nèi)部的消防設(shè)施“自防自救”。“山城”重慶地勢(shì)不平、高樓林立，建筑用地有限，樓房紛紛向上“冒尖”，這才導(dǎo)致了“重慶森林”的形成。一旦消防安全出了岔子，很容易釀成重特大火災(zāi)或群死群傷火災(zāi)事故。
重慶特殊的地理?xiàng)l件，也給大火災(zāi)撲救工作帶來一系列困難。當(dāng)?shù)夭簧俑邔咏ㄖ苓叺缆窂澢M窄，一些高樓就建在坡地上或懸崖邊上，消防車難以通行，撲救工作不易展開。
從2008年5月起，重慶消防總隊(duì)開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，以“全面摸排整改”為突破口，對(duì)全市高層建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行了一次“大清查”。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，重慶各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)全市已建成投用的所有高層建筑逐一進(jìn)行摸排整治，并將設(shè)有商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集的高層公共建筑作為整治重點(diǎn)，為高層建筑建立“戶口”，詳細(xì)錄入每一棟高樓的基本情況和動(dòng)態(tài)的消防安全狀況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高樓進(jìn)行“實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)管理”。截至目前，已有2530棟高層建筑的火災(zāi)隱患徹底整改，整改火災(zāi)隱患8162條，整改重大火災(zāi)隱患43件。
部分消防官兵反映，在整治行動(dòng)中，盡管已督促整改了一大批火災(zāi)隱患，但也遇到不少障礙。不少高層建筑的消防安全隱患整改難度較大，例如責(zé)任主體不明、整改資金缺乏，均屬于體制性、機(jī)制性問題，有些已超出了消防部門的職權(quán)范圍，必須解決。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶全市有2000多棟高層建筑存在多產(chǎn)權(quán)、無統(tǒng)一物業(yè)管理單位等情況，部分高層建筑沒有大修基金，消防安全管理責(zé)任主體不明確，整改措施和資金難以落實(shí)。例如有的職工家屬樓，其原有單位已經(jīng)變更或撤銷，又沒有物業(yè)管理單位，消防部門連把整改通知書發(fā)給誰都不知道。有的商場(chǎng)已把商鋪賣給個(gè)人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，單個(gè)責(zé)任主體沒法牽頭整改。
此外，一些高層建筑消防安全驗(yàn)收未合格便投入使用，也成為整改難題，尤其是開發(fā)商因?yàn)橘Y金不足沒有建完、群眾卻已經(jīng)入住的居住用房，整改難度很大�！坝捎谙啦块T職權(quán)所限，這類問題仍然是消防安全的‘瓶頸’。”
重慶消防專家建議，應(yīng)該完善消防管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快高層建筑消防安全管理規(guī)定的制定，解決高層建筑消防安全的體制性、機(jī)制性問題。包括明確相關(guān)部門、單位以及業(yè)主的職責(zé)，建立政府目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，將高層建筑消防安全整治情況納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由政府牽頭組織相關(guān)部門統(tǒng)一開展執(zhí)法等，最大程度消除火災(zāi)隱患“查時(shí)容易改時(shí)難”的情況。
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