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| 2009-02-23 本報記者:何蓓 文婧 來源:經(jīng)濟參考報 |
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自2006年商務部決定籌資200億元在多個國家建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)以來，經(jīng)過近兩年的建設，共分兩批批準了19家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及能源、資源、農(nóng)業(yè)、輕工、冶煉、電子等多重領域。目前，這些合作區(qū)大多運行情況良好。這表明我國企業(yè)正在探索以一種全新的方式走出國門，分享并開掘國際市場的資源和需求。
如今，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為我國政府鼓勵和支持有條件的企業(yè)擴大對外投資的重要舉措，也是企業(yè)“走出去”的主要形式之一。據(jù)了解，作為一種沒有國際經(jīng)驗可以借鑒的全新對外投資方式，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營形態(tài)完全由企業(yè)說了算。
商務部有關負責人表示，境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)只是一個總概念，具體形態(tài)既可以是中國工業(yè)園區(qū)，也可以是中國科技園區(qū)，也可以是境外資源開發(fā)合作園區(qū)。
“沒有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng)造�！边@位負責人說，作為主管部門，商務部只是在選址上從五個方面進行把關：投資接受國與我國的政治經(jīng)濟關系、有沒有對外商投資的優(yōu)惠政策、綜合成本因素、產(chǎn)業(yè)定位以及市場發(fā)展空間。
在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設中，企業(yè)是“走出去”的主體，政府只是起到提供服務和保障企業(yè)權益的作用。據(jù)了解，在合作區(qū)建設中，商務部對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進行一些非經(jīng)營性風險以及金融、保險、出入境、稅收政策等支持；設立專項資金，用于對符合條件的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給予兩億到3億元人民幣的財政支持和不超過20億元人民幣的中長期貸款扶持。此外，根據(jù)投資環(huán)境、市場容量及貿(mào)易安排等，政府還將負責出面與一些已建設合作區(qū)的國家進行協(xié)商，爭取優(yōu)惠政策等。
據(jù)復旦大學世界經(jīng)濟系博士李春頂介紹，由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設是由企業(yè)開展對外招商，吸引國內(nèi)外相關企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，所以相當于我國企業(yè)以集群和抱團的方式集體對外直接投資。
李春頂說，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以政府的支持為后盾，避免了單個企業(yè)實力弱小的風險。企業(yè)以“抱團”的方式集體“走出去”，不僅能抵御和排除風險，增強企業(yè)境外投資成功的概率，還能夠規(guī)避貿(mào)易摩擦和爭端，順應企業(yè)國際化經(jīng)營的大趨勢。與此同時，集群方式“走出去”能夠發(fā)揮集群效應。集群的企業(yè)形成一個整體，增強了競爭力，也擁有了更大的與東道國政府談判的實力，有利于爭取更加優(yōu)惠的政策。此外，也有利于東道國的產(chǎn)業(yè)集群。
對于這種“企業(yè)抱團走出去”的新模式，業(yè)內(nèi)人士認為，境外投資的風險很大，而合作區(qū)可以促使廣大中小企業(yè)以集群式的方式到境外投資項目，企業(yè)抱團出擊，能夠最大地把風險化解掉，還可以規(guī)避部分貿(mào)易壁壘。目前金融危機對拉美、非洲等發(fā)展中地區(qū)的影響相對較小，到條件具備的國家建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有利于我國企業(yè)相對集中投資，形成產(chǎn)業(yè)集群，便于有條件的中國企業(yè)“走出去”。此外，隨著人民幣升值，對境外投資也是有利的。
“走出去”，尤其是“抱團走出去”，也獲得了商務部的肯定。商務部部長陳德銘表示，當前我國外貿(mào)環(huán)境面臨多種不確定因素，在鞏固出口創(chuàng)匯的同時，中國企業(yè)要學會用匯，增加初級、資源性產(chǎn)品的進口，抓住機遇“走出去”，開展境外投資，以平衡貿(mào)易順差。
同時，商務部有關人士提醒企業(yè)，這一模式也存在很多的不確定性和風險。政府和企業(yè)在推進的過程中，需要謹慎分析和慎重行動。李春頂指出，由于合作區(qū)的建設方式是一次性投入，再逐步招商，因此具有一定的盲目性和風險。其次，東道國大都為欠發(fā)達國家，其國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境、基礎設施環(huán)境、制度環(huán)境、信用環(huán)境等都存在一定的缺陷，這些問題都會在一定程度上給投資增加風險。 |
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