曾慶洪代表:盡快立法避免汽車行業(yè)多頭管理
    2009-03-05    本報記者:王攀 劉璐璐    來源:經(jīng)濟參考報
　　一輛新車上市，要通過多個部門的多項強制性認證，而部分強制性認證的檢測項目重復率高達90%以上。全國人大代表、廣汽集團副董事長、總經(jīng)理曾慶洪4日在接受記者采訪時表示，建議盡快出臺“車輛法”，在規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標準，完善生產(chǎn)、銷售、報廢等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，避免多部門多頭管理。
　　曾慶洪代表說，盡管國家日前下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，但我國汽車行業(yè)的發(fā)展仍缺乏宏觀指導，各管理職能部門互相“打架”、推諉、扯皮的現(xiàn)象較為突出。
　　在采訪中，曾慶洪代表向記者講述了這樣的細節(jié)：一輛新車上市，要通過國家發(fā)改委、國家認證委和國家環(huán)�？偩值膹娭菩哉J證，同時受《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告、《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》、《3C認證管理》、《國家環(huán)保型式核準》等政策法規(guī)的調(diào)整。而這其中許多內(nèi)容都是重復的。
　　“比如公告認證規(guī)定的檢驗項目總計為49項，而3C認證規(guī)定的檢驗項目為47項，兩者完全一致的項目有44項，也就是說，這兩種認證的檢測項目重復率達到了90%。企業(yè)所有的產(chǎn)品等于是做了兩遍幾乎一致的檢測。”他說。
　　據(jù)介紹，目前我國汽車行業(yè)管理基本上形成了國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)保總局三大機構(gòu)承擔汽車產(chǎn)業(yè)管理職能的局面。同時，商務部、公安部、交通部和銀監(jiān)會等部門也涉及汽車行業(yè)各環(huán)節(jié)的管理。
　　“政出多門，難免有門戶之見。不同的法規(guī)政策可能對同一問題存在不同的看法和要求，往往導致行業(yè)管理職能分散。而部門利益的權(quán)衡和分配難以協(xié)調(diào)，往往致使政策實施的流產(chǎn)，行業(yè)管理體制陷入混亂狀態(tài)，嚴重制約了我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展。”曾慶洪代表說。不僅如此，“由于沒有‘車輛法’，某些地方片面追逐地區(qū)利益，往往‘上有政策，下有對策’，在解禁小排量汽車、實施油耗限值標準、禁止大噸小標和超載等方面地方保護主義嚴重，使得不少中央政策無法獲得貫徹實施，嚴重損害了汽車行業(yè)的整體利益�！痹鴳c洪說。
　　他還指出，我國目前的汽車行業(yè)管理模式基本上采取“生產(chǎn)前”準入制度管理，這種管理模式有利于扶持國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大，減少外國汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是，這種準入制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督，進而造成我國汽車產(chǎn)品在生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的監(jiān)管處于灰色狀態(tài)，“‘車輛法’在制定過程中也應考慮到這些問題”。
　　曾慶洪說，“車輛法”的制訂和出臺還有利于我國汽車管理法律體系和技術(shù)標準與國際接軌。
  相關(guān)稿件
· [劉洪看美國]“疲勞綜合征”困擾美汽車業(yè) 2009-02-24
· 美國汽車業(yè)兩大巨頭開源節(jié)流求生 2009-02-20
· 數(shù)據(jù)顯示:亞洲汽車業(yè)正全面衰退 2009-02-09
· 菲亞特收購克萊斯勒35%股份 并購能否拯救汽車業(yè) 2009-01-22
· 法國政府想幫汽車業(yè) 標致、雪鐵龍不領(lǐng)情 2009-01-21