[《經(jīng)濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]

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　　“上城里”——長期以來，許多農(nóng)民習慣于這樣說進城市。
　　一個“上”字，說出了城鄉(xiāng)的落差，像有一道無形的壁壘橫亙其間。然而今天，隨著建設社會主義新農(nóng)村的大幕在全國拉開，長期割裂的城鄉(xiāng)發(fā)展模式正發(fā)生著前所未有的嬗變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展由理念變成具體實踐

　　從1984年中央“一號文件”中第一次出現(xiàn)“建設社會主義新農(nóng)村”算起，“新農(nóng)村”在改革開放后的中央文件里至少已經(jīng)出現(xiàn)過五次。
　　2005年10月8日，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，“建設社會主義新農(nóng)村”再次被提出，并明確地指出了其20字內(nèi)涵。這是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革，它意味著中國一個新時代的到來。這一時代的特征，被精煉地表述為：以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。
　　三年多時光，彈指一揮間。如今，河南省淮陽縣朱集鄉(xiāng)邵樓村村民邵學潤用八句話概括了這三年農(nóng)村的巨變：上得起學、治得了病、養(yǎng)得起老、走得好路、掙得到錢、做得了主、學得到藝、看得到戲。他說，新農(nóng)村建設發(fā)展的希望照亮了農(nóng)民的心。
　　曾在2006年為取消農(nóng)業(yè)稅鑄造“告別田賦鼎”的靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮，2008年更是再鑄“恩惠鼎”，十條銘文歷數(shù)免除農(nóng)業(yè)稅、各類農(nóng)業(yè)補貼、糧食最低保護價收購、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民子女免費上學、農(nóng)民工免費培訓技術等涉農(nóng)新政。她說：“惠農(nóng)政策給我家7口人帶來收益5000余元，深感黨和政府對農(nóng)民的關心……”
　　“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”寫照下的“三農(nóng)”問題，始終是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題，但打破二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)由理念變成了具體的實踐。

“多予少取放活”惠及億萬農(nóng)民

　　近年來連續(xù)公布的數(shù)個中央“一號文件”，支農(nóng)惠農(nóng)的好政策年年出實招，年年見實效。幾年來，中央財政安排用于“三農(nóng)”各項支出年均增幅超過了20%：2005年為2975億元；2006年為3397億元；2007年為4318億元； 2008年為5955.5億元。
　　2009年國家將繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼，在2008年補貼1028.6億元的基礎上，今年預計將達到1200億元。
　　2008年，我國20多年來第一次實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年超過6%。近五年來，農(nóng)民人均純收入累計增加2000多元，年均增收400多元，也是歷史上的首次。
　　“隨著新農(nóng)村建設的推進和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了由‘民工潮’向‘創(chuàng)業(yè)潮’轉變�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊對記者說。
　　據(jù)測算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化，加快了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河預測，“十一五”期間農(nóng)村每年會平均增加4000多億元的社會消費品零售總額，對新增國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻將超過兩個百分點。

公共服務陽光普照農(nóng)村

　　55歲的河南省鞏義市康店鎮(zhèn)農(nóng)民孟慶元去年與妻子同時遭遇車禍，他成了植物人，妻子也喪失勞動能力，生活陷入困境。孟慶元一家的“低�！鄙暾埆@得了批準，每人每月80元的低保救助金保障了全家人的基本生活需要。
　　山東省萊蕪市的農(nóng)民，市里每年補貼1000多萬元，讓農(nóng)村老年人與城里人一樣，按月領養(yǎng)老金。按照勞動和社會保障部的設想，國家正加快推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，農(nóng)民最低生活保障制度也要全面建立。
　　截至2008年底，全國有4284萬農(nóng)村困難群眾享受到最低生活保障，全年支出農(nóng)村低保資金222.3億元，平均補助水平每人每月49元。
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度讓農(nóng)民看得起病。江西吉安市青原區(qū)村民劉海根去年患心臟病住院，花了六萬元的醫(yī)藥費，他在當?shù)匦l(wèi)生部門報銷了1.2萬元。
　　“我交10元錢參保，居然能報銷上萬元，這在過去是不可想象的�！蹦壳�，像劉海根這樣被納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，在全國逾8.15億人。
　　從2007年春季學期開始，全國農(nóng)村義務教育階段學生全部被免除了學雜費，該政策惠及近1.5億名農(nóng)村中小學生。
　　中央政府每年還撥款60多億元用于解決農(nóng)村飲水安全問題�！笆�一五”期間，全國總體計劃將為此投入600多億元。與此同時，農(nóng)村用電與城市用電實行同網(wǎng)同價。
　　盡管還需要邁一道又一道坎，但億萬農(nóng)民參與的社會主義新農(nóng)村建設正漸行漸近，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬，成為中國可持續(xù)發(fā)展新的希望和經(jīng)濟騰飛的重要動力所在。