財(cái)政部將會(huì)用積極的財(cái)稅政策支持結(jié)構(gòu)調(diào)整
    2009-03-11    本報(bào)記者 王迎暉 張漢青    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
　　記者從國(guó)家財(cái)政部獲得的信息顯示，財(cái)政部門正在綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有關(guān)專家表示，借助這次經(jīng)濟(jì)刺激方案，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能完成結(jié)構(gòu)上的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)上的升級(jí)，從而為下一輪經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
　　財(cái)稅扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
　　去年出臺(tái)的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，除了投資建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性安居工程等民生領(lǐng)域外，還注重支持加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)算報(bào)告顯示，為支持創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、促進(jìn)提升自主創(chuàng)新能力，中央財(cái)政今年安排科學(xué)技術(shù)支出1461.03億元，比上年增長(zhǎng)25.6%；安排環(huán)境保護(hù)支出1236.62億元，增長(zhǎng)18.9%。而從近期出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃看，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都有國(guó)家財(cái)政支持的身影。
　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，近年來財(cái)政部門不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，實(shí)施了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
　　預(yù)算報(bào)告顯示，今年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持。有關(guān)專家認(rèn)為，中央財(cái)政直接加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)移支付力推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來中央財(cái)政不斷加大稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)使全體公民都能享受基本公共服務(wù)，享受改革開放的成果。
　　今年，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。今年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付合計(jì)的金額將達(dá)到28889億元，增長(zhǎng)31.3%。
　　專家對(duì)此分析說，通過運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等財(cái)稅政策，不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，將有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　改善民生以增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
　　從預(yù)算報(bào)告看，中央財(cái)政注重提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。通過調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。
　　與此同時(shí)，今年將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。中央財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出安排7284. 63億元，增長(zhǎng)29.4%。
　　分析人士表示，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。在此過程中，財(cái)政宏觀調(diào)控有著不可替代的作用，通過綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼等手段，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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