近幾年資源大省頻繁發(fā)生礦難，特別是近期 “屯蘭煤礦特別重大瓦斯爆炸事故”發(fā)生，又一次拉響了安全生產警報。
　　面對如此嚴峻的安全形勢，一些代表委員認為，不能老是等到事故出來了再補救，要建立安全生產長效機制，嚴格落實安全生產責任制，嚴厲查處，加快產業(yè)升級，從根本上真正杜絕安全隱患。

礦產安全生產問題凸顯

　　全國政協(xié)委員、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢在發(fā)言中指出，一些礦產企業(yè)歷史包袱沉重，安全投入和安全設施捉襟見肘，追逐利潤最大化而壓縮技術培訓、設備器材、防護用品等安全成本，靠拼設備、增加勞動強度和粗放經營來支撐經濟增長。特別是有的中小企業(yè)生產管理混亂，為謀取巨額利益私招亂雇農民工，事故發(fā)生后連傷亡人數都搞不清楚。
　　目前我國安全生產基礎薄弱。全國目前約2億農民工轉移到城鎮(zhèn)，還有1億多待轉移，大多進入煤礦，非煤礦山、�；�和煙花爆竹等高危行業(yè)。據國家安檢局抽樣調查，4個高危行業(yè)的從業(yè)人員匯總，農民工占56%。
　　全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝認為，“一些企業(yè)雖然也制定了安全生產責任制度，但沒有真正承擔起安全生產主體責任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設，一旦發(fā)生事故，應急能力十分低下�！�
　　“實際上，造成煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因是粗放型經濟模式下我國對煤炭需求量大。”全國人大代表、山西省安全生產監(jiān)督管理局局長張根虎分析，因為市場對煤炭需求量大，有的地方常常對超能力生產、違規(guī)違法生產企業(yè)的處罰大打折扣。
　　對此他建議，一定要改變增長模式并調整結構，進行產業(yè)升級，減少對煤炭等能源的消耗；同時推行節(jié)能減排，發(fā)展可替代的新能源，從而減少對煤炭的依賴。

建立安全生產長效機制

　　全國人大代表、兗礦集團董事局主席耿加懷談到煤礦安全問題時指出，本來煤礦可以提取每噸8元的安全生產費，但從去年開始，國家取消了這8元的安全費，把安全費劃入企業(yè)利潤項目中。這樣企業(yè)利潤好時就提取安全費，沒利潤就不提取，使得煤礦安全生產投入沒有來源。
　　對此，一些代表、委員也表示贊同，新核算辦法會使煤炭企業(yè)特別是虧損企業(yè)產生“如果稅后凈利潤為負，安全投入就沒有來源，企業(yè)就不能提取安全生產專項儲備”的誤解，不利于煤炭企業(yè)安全生產投入。
　　耿加懷建議，必須完善煤礦安全生產費用核算、建立煤礦安全生產投入長效機制。他提出：一是繼續(xù)出臺規(guī)范文件，明確即使煤炭企業(yè)虧損也應按規(guī)定計提安全生產專項儲備，從而保障安全生產投入充分；二是對不同地質條件、區(qū)域和生產條件煤炭企業(yè)應就安全生產費用的標準進行科學測算，測算時要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有安全生產和將來煤炭產量下降時對安全生產費用的需要，適當提高煤炭企業(yè)安全生產費用的提取標準，建立安全生產投入的長效機制。
　　而一旦安全生產方面發(fā)生疏漏釀成事故，公開透明地處置事故機制也要相應建立。全國人大代表、保定市市長于群認為，從基層政府來講，出了安全生產事故必須堅持公開透明實事求是的原則，不管事故大小，第一先救人，全力保證生命財產損失降到最小，同時還要及時向上級匯報，并向社會公眾通報情況，讓老百姓獲得知情權。

嚴格落實安全生產責任制

　　“可以看到，很多事故的發(fā)生，都存在政府部門監(jiān)管不力的問題�！比珖�人大代表、神華集團烏海能源公司黃白茨礦調度中心主任王潤剛說，企業(yè)總是有追求經濟利益最大化的沖動，政府的工作就是督促生產企業(yè)落實安全生產制度。
　　王潤剛認為，一方面，安全生產監(jiān)管體系還不夠完善，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力；另一方面，有一些企業(yè)沒有真正承擔起主體責任，安全生產責任制做不到有效落實，一旦發(fā)生事故，應急能力低下。
　　張根虎認為，“嚴厲查處”是首要任務，必須明確兩個責任主體，即企業(yè)安全責任主體和政府監(jiān)管責任主體。對于企業(yè)來說，要把責任落到每一道生產環(huán)節(jié)、每一個現(xiàn)場管理和崗位從業(yè)人員頭上，實行鏈條式崗位環(huán)節(jié)管理和責任追究制。對政府來說，一旦企業(yè)發(fā)生事故，政府要監(jiān)管企業(yè)進行專項整治，并定期抽查。
　　于群也認為，要嚴格落實安全生產責任制，尤其是對瞞報加大打擊力度，他說：“一些礦主為逃避打擊，在安全生產中不肯投入，不惜犧牲職工生命，出了事故收買個別腐敗官員和新聞媒體進行瞞報，這種狀況必須嚴厲打擊�！�
　　“不能等到事故出來了再補救�！睆埜�虎表示，要把打擊非法生產經營和強化行政問責相結合，形成一條“查找—定期通報—查處問責”的工作鏈。政府職能部門要不定期地對各級領導干部、主管部門和企業(yè)執(zhí)行安全生產法規(guī)、落實安全生產責任制進行督導檢查，促進安全生產工作落實。