3月22日，與會人員認(rèn)真聽取演講。 　　當(dāng)日下午，中國發(fā)展高層論壇2009年會在北京繼續(xù)舉行。新華社記者:高學(xué)余 攝

　　編者按：

　　全球經(jīng)濟(jì)何時復(fù)蘇？在中國發(fā)展高層論壇2009年會上，與會者認(rèn)為，本輪危機(jī)是對半個世紀(jì)以來國際貨幣體系失衡的大清算，大規(guī)模的刺激方案有望使全球經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，但危機(jī)的最終擺脫，還有賴于各國攜手建立一個全球性的金融體制新框架。

　　2009年3月21日至23日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2009年會在北京釣魚臺國賓館召開。
　　本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。在會上，來自國內(nèi)外的眾多官員、學(xué)者以及知名企業(yè)家共同探討了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題，并給出了建議。

高官透露

為應(yīng)對更大困難儲備了充足的“彈藥”

　　王軍：還有應(yīng)付更加復(fù)雜局面的余地

　　財政部副部長王軍表示，2009年有信心實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長目標(biāo)，中國還有應(yīng)付更加復(fù)雜局面的余地和能力以及方方面面的準(zhǔn)備。
　　“總理在記者招待會上講‘我們還有很多子彈’，我想就是這個意思�！彼�說。
　　溫家寶總理在今年兩會后的記者招待會上說，中國政府已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)對更大困難的方案，并且儲備了充足的“彈藥”，隨時都可以提出新的刺激經(jīng)濟(jì)的政策。
　　王軍說，目前財政赤字占GDP的規(guī)模只有2.9%左右，還有根據(jù)外部條件進(jìn)行抉擇的余地和條件，至于這些“子彈”是沖鋒槍的子彈，是手槍的子彈，還是重機(jī)槍的子彈，將“擇機(jī)而定”。
　　陳德銘：繼續(xù)擴(kuò)大對外開放
　　商務(wù)部部長陳德銘說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)暫時遭遇挫折，但開放合作的大趨勢不會改變。中國將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時推動世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。
　　陳德銘指出，中國旗幟鮮明地反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，并堅持通過溝通、協(xié)調(diào)，來化解各國的各種貿(mào)易摩擦。
　　陳德銘也提出，中國將大力實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對外投資，積極推進(jìn)境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，發(fā)展境外資源合作開放、工程承包和勞務(wù)合作等等。
　　陳德銘還重申，中國積極利用外資的政策方向絕不會改變，在國際金融危機(jī)時期將一如既往地推動利用外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鄭京平：經(jīng)濟(jì)體制仍需改革

　　國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平表示，中國經(jīng)濟(jì)體制仍然面臨著改革的巨大需求。行業(yè)準(zhǔn)入、價格決定機(jī)制、收入分配機(jī)制、社會保障機(jī)制等體制和機(jī)制的建設(shè)，還需要推進(jìn)。另外，中國經(jīng)濟(jì)還有結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
　　鄭京平表示，在目前逆風(fēng)而行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整步伐、姿態(tài)，這樣可以避免消耗過大、刺激過度，留下隱患。更重要的是為了今后在沒有風(fēng)，甚至是在順風(fēng)情況下，跑得更快、更健康。

　　王軍：將擇機(jī)改革和完善資源稅制度

　　財政部副部長王軍說，近期將著力推動改革和完善資源稅制度，但要把握好時機(jī)，想方設(shè)法、科學(xué)穩(wěn)妥地推出資源稅改革。
　　王軍說，我國經(jīng)濟(jì)形勢較好的時候，有條件推出資源稅改革，但呈上升趨勢的居民消費(fèi)價格總水平(CPI)使得改革緩?fù)屏艘徊健，F(xiàn)在，CPI下來了，但在經(jīng)濟(jì)形勢較困難的形勢下，推動資源稅改革又會給企業(yè)發(fā)展增加難度。

專家獻(xiàn)策

擴(kuò)內(nèi)需 調(diào)結(jié)構(gòu)

　　斯蒂格利茨：三點(diǎn)建議擴(kuò)大內(nèi)需

　　針對如何增加中國國內(nèi)需求，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，首先要進(jìn)一步完善社會保障體系，這樣就可以降低居民儲蓄，直接或間接地拉動消費(fèi)。
　　其次，要增加中小企業(yè)的數(shù)量，改善其融資環(huán)境。斯蒂格利茨坦言，對于中國來說，居民的儲蓄只是稍高，而企業(yè)部門、公司部門的利潤過高，企業(yè)儲蓄率過高，導(dǎo)致工資水平過低。提高企業(yè)員工的工資和居民收入，一個方式是增加中小企業(yè)的數(shù)量，另外一種方式是改善中小企業(yè)的融資環(huán)境�！昂芏嘀行∑髽I(yè)因為融資環(huán)境不好，所以必須存錢以擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)。如果他們的融資環(huán)境好一些的話，居民的儲蓄率就會降低一些�！�
　　斯蒂格利茨還表示，應(yīng)該把短期的刺激計劃同長遠(yuǎn)的需求結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長。

　　余斌：必須深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌認(rèn)為，當(dāng)前，如果僅僅依靠政府增加投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，沒有市場驅(qū)動，沒有企業(yè)和個人投資消費(fèi)的擴(kuò)張，這種短期的經(jīng)濟(jì)回升將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發(fā)生波動。顯然，這種經(jīng)濟(jì)的回升不具有可持續(xù)性。要使中國經(jīng)濟(jì)回升具有可持續(xù)性，就必須深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　余斌說，長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長是依靠勞動力、土地要素等低價格和高投入形成的低成本競爭優(yōu)勢和發(fā)展模式，在當(dāng)前的國內(nèi)外環(huán)境下難以為繼。只有深化改革、消除體制弊端、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級、推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新競爭優(yōu)勢的確立，才能為中國中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　周其仁：關(guān)注技術(shù)結(jié)構(gòu)等體制變化

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁認(rèn)為，中國動員經(jīng)濟(jì)增長的能力是毋庸置疑的，為了支持增長速度投入資源是不用擔(dān)心的，關(guān)鍵是當(dāng)政府把很多注意力放在保增長上時，對技術(shù)結(jié)構(gòu)等體制變化關(guān)注力度可能略顯不足。
　　他說，外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為更好為內(nèi)需服務(wù)，體制的變化很重要。中國龐大的就業(yè)需要體制的改變，尤其是創(chuàng)業(yè)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)改革。另外，中國城市化應(yīng)成為未來經(jīng)濟(jì)增長的支柱，這其中就要解決土地的流動等問題。

　　珀金斯：應(yīng)把資金投向保障性住房

　　美國哈佛大學(xué)教授德懷特·珀金斯提出，中國不應(yīng)犯基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資的錯誤，而應(yīng)把盡可能多的資金放到保障性住房上。未來農(nóng)民工進(jìn)城需要大量住房支持，諸如此類的保障性住房建設(shè)將能大力地拉動經(jīng)濟(jì)增長。
　　“中國不應(yīng)該重復(fù)日本的錯誤，要提高投資回報率�！辩杲鹚拐f，中國過去十多年的發(fā)展證明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展很成功，但隨后還有多大發(fā)展空間讓人質(zhì)疑，比如中國各地有很多機(jī)場，但一些機(jī)場的人流量不是非常大。

學(xué)者展望

今年中國經(jīng)濟(jì)可望率先回暖

　　張玉臺：中國經(jīng)濟(jì)有條件率先回暖

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺認(rèn)為，新的一攬子宏觀調(diào)控政策出手快、力度大，近期一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了積極的變化，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的勢頭正在初步緩解。中國經(jīng)濟(jì)完全有條件在全球經(jīng)濟(jì)中率先回暖，并且在中長期繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長。
　　他強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)刺激計劃的繼續(xù)落實(shí)，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)信心，必將進(jìn)一步產(chǎn)生重大的積極作用。根據(jù)兩年四萬億投資刺激方案在今年的實(shí)施情況，初步測算，這將拉動今年中國經(jīng)濟(jì)增長約1.5%到1.9%，加上實(shí)際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。
　　他說，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，讓城鄉(xiāng)老百姓得到更多的實(shí)惠。只要這些方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，即使今年中國經(jīng)濟(jì)增長在8%上下略有波動，仍然可以說是非常成功的。

　　樊綱：今年我國有望“保八”成功

　　中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱認(rèn)為，中國政府公布的投資計劃，將在短期內(nèi)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐作用，今年我國有望實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長率。
　　樊綱說，我國今年高額的財政預(yù)算赤字，預(yù)計將支持3個百分點(diǎn)的GDP增長率。因此，盡管我國經(jīng)濟(jì)因受全球金融危機(jī)影響會有所放緩，但政府投資政策將有可能幫助我國實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長。
　　但他強(qiáng)調(diào)，今年我國經(jīng)濟(jì)增長的動力將主要來自政府投資的拉動，企業(yè)投資將仍然比較低迷。2009年很可能的情況是盡管有8%的增長，但是市場仍不活躍，企業(yè)的利潤比較低，失業(yè)率還會比較高。

　　葛霖：中國作用越來越重要

　　匯豐集團(tuán)主席葛霖說，中國政府迅速而果斷的措施令人印象非常深刻，這些措施成功地維持了市場信心，保證了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。中國在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國是當(dāng)今全球第三大經(jīng)濟(jì)體，或許也是惟一一個能在2009年預(yù)期將達(dá)到8%GDP增長的經(jīng)濟(jì)體。
　　葛霖表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會逆轉(zhuǎn)20多年以來的全球經(jīng)濟(jì)的根本趨勢，就是全球經(jīng)濟(jì)的重心正在向新興市場特別是向亞洲轉(zhuǎn)移。長遠(yuǎn)來看，世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移將對全球金融市場帶來極為深遠(yuǎn)的影響。