新聞出版體制改革指導(dǎo)意見近日正式出臺
重塑市場主體 培育骨干企業(yè)
    2009-04-07    記者:隋笑飛    來源:經(jīng)濟參考報
　　　　據(jù)新華社北京4月6日電 為進一步推進新聞出版體制改革，加快新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新聞出版總署日前印發(fā)《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》�！�
　　指導(dǎo)意見指出，進一步推進新聞出版體制改革的主要任務(wù)有：
　　——推進公益性新聞出版單位體制改革，構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系。繼續(xù)深化公益性新聞出版單位內(nèi)部管理機制、人事制度、勞動制度、分配制度改革，健全激勵和約束機制。研究制定公益性報刊基本標(biāo)準(zhǔn)。推進民族語言文字出版單位的改革工作，確保少數(shù)民族語言文字出版優(yōu)惠政策落到實處。
　　——推動經(jīng)營型新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場主體。除明確為公益性的圖書、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制，所有中央各部門各單位經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉(zhuǎn)制。
　　——推進聯(lián)合重組，加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。鼓勵和支持擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門和單位整合出版資源，組建出版?zhèn)髅郊瘓F公司。鼓勵和支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補、自愿結(jié)合的原則，跨地區(qū)、跨部門組建出版?zhèn)髅郊瘓F公司。鼓勵和支持中央部門和單位的新聞出版單位在財經(jīng)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域牽頭組建專業(yè)性出版?zhèn)髅郊瘓F公司。鼓勵和支持中央和地方國有出版企業(yè)對中央各部門各單位所屬出版單位進行聯(lián)合重組。鼓勵和支持社會資本特別是國有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造。同時大力培育一批走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專、精、特、新”的現(xiàn)代出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。
　　——引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域；將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范非其經(jīng)營行為；積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯(lián)合運作的試點工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù)；鼓勵國有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國有資本主導(dǎo)地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作。
　　——擴大對外交流，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。打造一批具有國際競爭力的外向型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，打造具有重要影響力的國際出版版權(quán)交易平臺。在鼓勵版權(quán)輸出和實物出口的同時，鼓勵以政府資助方式進行優(yōu)秀作品和著作的相互翻譯出版。鼓勵有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)采取獨資、合資、合作等形式，到境外興辦報紙、期刊、出版社、印刷廠等實體，拓展國外和港澳臺地區(qū)市場。
　　指導(dǎo)意見還指出進一步推進新聞出版體制改革的政策保障，主要內(nèi)容有：
　　——落實新聞出版體制改革相關(guān)配套政策。
　　——制定和實施出版資源向出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傾斜的政策。對大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，在報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版、數(shù)字出版等出版資源配置上予以傾斜，鼓勵其做大做強；支持大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在異地建立有出版權(quán)的分支機構(gòu)，鼓勵其實現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營；對真正轉(zhuǎn)制到位的出版單位放開出版范圍、書號、版號等，支持其發(fā)展。
　　——保護合法的跨地區(qū)經(jīng)營活動。各級新聞出版行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，積極支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)合法開展經(jīng)營活動，為公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)合法的跨地區(qū)經(jīng)營活動，不得以任何形式進行地區(qū)封鎖，不得濫用行政權(quán)力，限制其進入本地市場經(jīng)營。
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