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| 2009-04-16 本報記者:方益波 來源:經(jīng)濟參考報 |
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金融危機席卷全球，浙江省的各個縣市區(qū)經(jīng)濟普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，但是寧波鄞州區(qū)卻逆市飄紅。2008年，該區(qū)財政收入首次擺脫“多年老二”的位置，以133.7億元超過長期居“全省老大”的蕭山7個億，躍居全省各縣(市、區(qū))首位，同比增長23.8%。
在2009年1月，鄞州依然以財政收入23.4億元高居全省首位，同比增長2.6%。在財政收入排名全省前六位的縣(市、區(qū))中，鄞州是惟一一個非負增長的。據(jù)最新統(tǒng)計，一季度該區(qū)財政收入完成46億元，同比增長8%，財政收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全省各縣(市、區(qū))第一。
記者在采訪中了解到，鄞州財政收入1999年初上10億元，2007年過百億大關(guān)，寒潮襲來，還能激流勇進，在金融危機中閃現(xiàn)健康發(fā)展的火光，很重要的原因是“壯士斷腕”斷得快，斷得早。
寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記壽永年告訴記者，鄞州擁有大片堪稱寧波商業(yè)配套條件最好的地塊，長期以來，房地產(chǎn)在財政收入中占有相當高的比例，但是早在前兩年，地價房價漲勢迅猛的時候，該區(qū)黨委政府就及時地“點剎”，逐步放慢房地產(chǎn)發(fā)展的步伐，土地投放量越來越少。2007年房地產(chǎn)在該區(qū)的財政收入中占23%，2008年下降到了16%，有效地規(guī)避了風(fēng)險。
在鄞州區(qū)前些年的發(fā)展中，大批低層次、勞動密集型企業(yè)發(fā)揮了很大的作用，有不少企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)全國排名數(shù)一數(shù)二的。但是鄞州區(qū)從6年前起，就開始主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進高新技術(shù)企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)業(yè)。
鄞州區(qū)一度被譽為“中國鑄造之鄉(xiāng)”，鑄造業(yè)從上世紀80年代起就是鄞州經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”。全區(qū)159家鑄造企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值近40多億元，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。近年來，鑄造業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重逐年下降，2007年只占2%。2008年，區(qū)政府與126家區(qū)內(nèi)中小鑄造企業(yè)簽訂了關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議，要求33家規(guī)模企業(yè)改造升級。區(qū)里由此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收，財政還拿出上億元對企業(yè)進行補助。
政府“有形之手”在經(jīng)濟發(fā)展中強力介入，是鄞州經(jīng)濟的重要特點。2008年初以來，面對宏觀經(jīng)濟急劇變化的復(fù)雜形勢，區(qū)委區(qū)政府實施行政事業(yè)性收費“減免緩?fù)！闭�，并制定出臺扶持工業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的23條補充意見，安排財政扶持資金5.6億元，減免各類稅費13億元，計劃今年再減稅15億元。
在人才和科技的支持下，從2004年起，政府強力主導(dǎo)實施以優(yōu)化發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，以及“樹強扶優(yōu)”工程。鄞州對科技研發(fā)的投入居全省各縣市區(qū)第一。2008年，區(qū)財政預(yù)算科技經(jīng)費達到1.185億元，比上年預(yù)算凈增75.6%，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的年度補貼率也由上年的4.35%增加到6.85%。政府把財政可用資金的50%都用于扶持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)。
鄞州區(qū)黨委政府這些年沒有為爭第一只顧眼前經(jīng)濟利益，而是將大量公共財政投到社會保障建設(shè)，該區(qū)去年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展程度首次獲評全省第一。財政對民生的付出并沒有減少實力的損耗，反而由于緩解了老百姓的后顧之憂，使三駕馬車中的“消費”對經(jīng)濟的推動力大大加強，進一步擴大稅源，使財政增收，形成良性循環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計，過去五年，鄞州區(qū)財政共投入民生支出150億元，年均增長23%。2008年，財政安排民生預(yù)算達到45.6億元。從2001年起，鄞州區(qū)圍繞城鎮(zhèn)社會保險、農(nóng)村社會保障、全民社會救助三大層面，提出了建立全民性社保體系的目標。去年鄞州區(qū)又出臺了“幸福民生40條”，號稱每個居民從出生到死亡每個人生階段都能享受到政府的扶助。
據(jù)統(tǒng)計，近幾年鄞州區(qū)的社會消費品零售總額年均保持20%左右的高速增長。去年全區(qū)消費品零售市場實現(xiàn)社會消費品零售總額149.88億元，同比增長34.7%，比全國水平高1/3以上。城鎮(zhèn)居民人均消費支出達16170元。農(nóng)村消費力也不斷提升，其中僅新江廈農(nóng)村連鎖超市的消費就占了整個消費的20%多。 |
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