國(guó)家工商行政管理總局近日發(fā)布了《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》，并于今年4月1日起正式實(shí)施。這一管理辦法與全國(guó)近3000萬(wàn)個(gè)體工商戶息息相關(guān)。為了幫助他們更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容，記者專門采訪了工商總局新聞發(fā)言人。

　　記者：辦法的出臺(tái)受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下為什么要制定這個(gè)辦法？

　　新聞發(fā)言人：個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。
　　到2008年年底，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共登記了2917.33萬(wàn)戶個(gè)體工商戶，但有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶沒(méi)有使用專門的名稱。
　　與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流通領(lǐng)域的擴(kuò)大，品牌效應(yīng)的發(fā)揮，個(gè)體工商戶取名的越來(lái)越多，由取名而發(fā)生的糾紛也越來(lái)越多，社會(huì)上要求規(guī)范管理這項(xiàng)工作的呼聲也越來(lái)越高。
　　為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好地維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)利，有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，工商總局在廣泛征求各方面意見，特別是聽取個(gè)體工商戶意見、建議的基礎(chǔ)上，于去年年底制定了這一辦法。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：制定辦法的指導(dǎo)思想是什么？

　　新聞發(fā)言人：辦法制訂以民法通則、行政許可法、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等為依據(jù)，并參照了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容。
　　基本指導(dǎo)思想是“服務(wù)發(fā)展、便民為本”，就是要在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，逐步建立符合個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、方便個(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、適應(yīng)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革需要的個(gè)體工商戶名稱登記管理制度。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：辦法中有哪些主要便民措施？

　　新聞發(fā)言人：辦法的主要便民措施：

　　一是明確規(guī)定個(gè)體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱。即是否起名稱完全由個(gè)體工商戶自主決定。如：一些在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)攤位的個(gè)體工商戶就可以根據(jù)自身需要，無(wú)需申辦名稱登記。如果使用名稱的，則應(yīng)遵循辦法規(guī)定。

　　二是規(guī)定個(gè)體工商戶名稱行政區(qū)劃之后可以綴以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者自然村、社區(qū)、市場(chǎng)名稱，大大拓寬了個(gè)體工商戶的冠名空間。如：“西城區(qū)天意小商品批發(fā)市場(chǎng)xx店”，這也便于個(gè)體工商戶宣傳自己的區(qū)位特點(diǎn)。

　　三是豐富了個(gè)體工商戶的冠名領(lǐng)域。近年來(lái)，許多個(gè)體工商戶特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者希望使用數(shù)字等個(gè)性鮮明、更具特色的字號(hào)宣傳自身經(jīng)營(yíng)，考慮到這種要求的合理性和民間傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣，辦法未禁止在名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如：“渝中區(qū)xx街2046餐廳”，但不得使用“部隊(duì)番號(hào)”等可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。

　　四是辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了工商部門的服務(wù)職能。對(duì)登記機(jī)關(guān)受理、審核個(gè)體工商戶名稱登記申請(qǐng)，要求原則上當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，特殊情況5日內(nèi)辦結(jié)，相較行政許可法的有關(guān)規(guī)定，辦結(jié)時(shí)限更短，對(duì)登記注冊(cè)工作提出更高的要求，給予申請(qǐng)人更多便利。此外，個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記不收任何費(fèi)用。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：如果同一個(gè)名稱有幾個(gè)人申請(qǐng)?jiān)鯓哟_定最終名稱歸誰(shuí)？

　　新聞發(fā)言人：辦法規(guī)定“兩個(gè)及兩個(gè)以上申請(qǐng)人向同一登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記相同個(gè)體工商戶名稱的，登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定”。也就是說(shuō)幾個(gè)申請(qǐng)相同名稱的申請(qǐng)人中，誰(shuí)最先向登記機(jī)關(guān)提出名稱登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)就先受理審查誰(shuí)的申請(qǐng)，如申請(qǐng)被核準(zhǔn)，該申請(qǐng)人就可以依法使用這個(gè)個(gè)體工商戶名稱，其他申請(qǐng)人也就無(wú)法再申請(qǐng)這個(gè)名稱了。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：辦法在個(gè)體工商戶名稱管理體制方面有什么制度創(chuàng)新？

　　新聞發(fā)言人：辦法的主要制度創(chuàng)新：

　　一是與個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革相銜接。規(guī)定區(qū)縣工商局(分局)可以委托工商所核準(zhǔn)個(gè)體工商戶名稱，使個(gè)體工商戶核名、登記工作“二合一”，落實(shí)到基層工商所，大大提高了登記服務(wù)效能，方便個(gè)體工商戶就近、即時(shí)辦理登記注冊(cè)。

　　二是名稱審核標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定了不得“違反社會(huì)公序良俗，不尊重民族、宗教習(xí)俗”。這一規(guī)定旨在個(gè)體工商戶冠名規(guī)則中體現(xiàn)鮮明的社會(huì)主義道德規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)展健康文明的商業(yè)文化。

　　三是放寬了已變更、已注銷個(gè)體工商戶名稱的使用限制。如個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可以保留原有名稱繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是堅(jiān)持“引導(dǎo)教育為主，懲戒處罰為輔”的管理思路。辦法中設(shè)定了相應(yīng)的處罰和規(guī)范措施，對(duì)涉及個(gè)體工商戶名稱違法行為規(guī)定適度的法律責(zé)任，既達(dá)到警示違法的目的，又與個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況相適應(yīng)。

　　五是賦予地方一定的自主權(quán)。省級(jí)工商局可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)個(gè)體工商戶名稱使用省或直轄市地域名稱等問(wèn)題作出靈活規(guī)定。

　　記者：個(gè)體工商戶名稱是否可以使用“中國(guó)”等字詞？

　　新聞發(fā)言人：“中國(guó)”是中華人民共和國(guó)的簡(jiǎn)稱，具有政治屬性，我國(guó)不少法律法規(guī)對(duì)使用“中國(guó)”名稱問(wèn)題都有嚴(yán)格的限制規(guī)定，特別是用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，除了標(biāo)明企業(yè)國(guó)別和產(chǎn)品的產(chǎn)地外，在商標(biāo)、字號(hào)、企業(yè)名稱方面都有嚴(yán)格的使用規(guī)定。
　　如《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》規(guī)定“中國(guó)”等詞語(yǔ)不得作為企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和使用；我國(guó)的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，如在企業(yè)名稱中使用“中國(guó)”“中華”或者冠以“國(guó)際”字詞的，也只能是全國(guó)性公司、國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型進(jìn)出口企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)等。
　　鑒于國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，考慮到個(gè)體工商戶這一市場(chǎng)主體的實(shí)際，工商總局在征求社會(huì)有關(guān)方面的意見基礎(chǔ)上，在辦法中規(guī)定個(gè)體工商戶取名不能使用“中國(guó)”等字詞。

    國(guó)個(gè)體戶注冊(cè)資金逆勢(shì)大增 突破9000億元

　　本報(bào)福州電 記者20日從國(guó)家工商行政管理總局在福州召開的座談會(huì)上了解到，去年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)個(gè)體工商戶的數(shù)量和注冊(cè)資金逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，注冊(cè)資金突破9000億元。