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| 美國(guó)將啟動(dòng)對(duì)華最大特保措施調(diào)查案 |
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| 商務(wù)部約見美方代表強(qiáng)調(diào)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 |
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| 2009-04-29 本報(bào)記者:王小波 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中國(guó)出口因受金融危機(jī)影響而不斷下滑，這一形勢(shì)很可能由于美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為而雪上加霜，專家認(rèn)為美國(guó)將很快發(fā)布公告，對(duì)來自中國(guó)金額高達(dá)二三十億美元的油井管立案進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“兩反”)的傾銷補(bǔ)貼幅度調(diào)查，以及對(duì)來自中國(guó)逾17億美元的輪胎進(jìn)行特別保障措施(簡(jiǎn)稱“特保”)調(diào)查。
分析人士指出，眼下全球金融危機(jī)仍難言見底，美國(guó)政府將接連對(duì)數(shù)額巨大的中國(guó)出口產(chǎn)品“動(dòng)手”，表明包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，這將對(duì)中國(guó)鋼材相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輪胎產(chǎn)業(yè)出口造成巨大壓力。尤其是輪胎特保調(diào)查，將成為迄今美對(duì)華最大特保調(diào)查案。
據(jù)了解，4月8日，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國(guó)的油井管進(jìn)行“兩反”調(diào)查。15日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布，依據(jù)美1930年關(guān)稅法第703(a)與733(a)部分規(guī)定，對(duì)我輸美油井管產(chǎn)品開始進(jìn)行反補(bǔ)貼與反傾銷損害初步調(diào)查，以確定是否有合理的跡象表明，美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到被指控獲得政府補(bǔ)貼并以傾銷價(jià)格對(duì)美銷售的中國(guó)油井管產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立受到其實(shí)質(zhì)阻礙。在申請(qǐng)?zhí)岢?0日內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部將決定是否對(duì)傾銷補(bǔ)貼幅度進(jìn)行調(diào)查。
4月20日，美國(guó)工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的充氣式乘用車輪胎產(chǎn)品提起特保調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)方指控，近年來中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口激增，2004年至2008年出口數(shù)量上漲215%，金額上漲295%，對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場(chǎng)擾亂，要求美政府對(duì)中國(guó)乘用車輪胎采取每年2100萬(wàn)條的配額限制。在收到申請(qǐng)后，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于7天內(nèi)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上公布立案公告，并啟動(dòng)調(diào)查。
盡管截至記者發(fā)稿時(shí)為止，美國(guó)政府相關(guān)網(wǎng)站尚無(wú)相關(guān)公告，但一位對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端非常了解的專家表示：“事實(shí)上，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)輪胎立案進(jìn)行特保調(diào)查，已是板上釘釘?shù)氖虑�。而美�?guó)商務(wù)部對(duì)油井管立案調(diào)查，也不會(huì)有什么意外�！�
根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎出口美國(guó)4600萬(wàn)條，金額逾17億美元。一旦美方?jīng)Q定立案調(diào)查，此案將成為迄今為止我國(guó)遭遇美國(guó)最大的特保措施調(diào)查案。
根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年油井管對(duì)美出口超過27億美元(中方統(tǒng)計(jì)為32億美元)。根據(jù)美國(guó)法律，除非美商務(wù)部依據(jù)1930年關(guān)稅法第702(c)(1)(B)或732(c)(1)(B)部分的規(guī)定延長(zhǎng)立案時(shí)限，否則美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)必須在45天內(nèi)，即于2009年5月26日前作出本案反補(bǔ)貼與反傾銷損害調(diào)查初步裁定。美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)于初裁后5個(gè)工作日內(nèi)(即于2009年6月2日前)將初裁結(jié)果通知美商務(wù)部。
上周，中國(guó)商務(wù)部官員曾赴美就上述案件與美方進(jìn)行交涉。而在27日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在華盛頓會(huì)見美國(guó)貿(mào)易代表柯克時(shí)，對(duì)美國(guó)業(yè)界申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管、輪胎采取貿(mào)易保護(hù)措施深表關(guān)切。陳德銘表示，貿(mào)易保護(hù)主義不能真正解決目前產(chǎn)業(yè)遇到的困難，應(yīng)按照G20峰會(huì)和中美兩國(guó)元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，慎用和避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。
27日中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在約見美國(guó)駐華使館負(fù)責(zé)人時(shí)表示，當(dāng)前世界各國(guó)都在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取貿(mào)易保護(hù)措施不利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。在這種情況下，該兩案的提出非常不合時(shí)宜。一旦處理不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生一系列問題，既不利于中美雙邊經(jīng)貿(mào)問題的解決，也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展造成負(fù)面影響。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也面臨自美國(guó)進(jìn)口的許多產(chǎn)品的沖擊，中國(guó)政府面臨來自國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的巨大壓力。中方不希望看到雙邊貿(mào)易摩擦加劇，這樣對(duì)雙方都不利。希望美方能從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局出發(fā)，以積極的態(tài)度妥善處理貿(mào)易摩擦，抵制貿(mào)易保護(hù)主義。
鐘山特別強(qiáng)調(diào)，即使美通過貿(mào)易救濟(jì)措施將中國(guó)產(chǎn)品排除在美市場(chǎng)之外，美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)亦未必能擺脫困境。兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)磋商，通過合作的方式解決貿(mào)易中存在的問題，不能動(dòng)輒使用貿(mào)易救濟(jì)措施，利用對(duì)中國(guó)不公平的規(guī)則，限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。
前述專家更直接指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)油井管和輪胎相關(guān)產(chǎn)業(yè)的問題，主要是金融危機(jī)造成的，和中國(guó)無(wú)關(guān)，“將自身問題嫁禍他人，是對(duì)中國(guó)企業(yè)極大的不公平”。
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