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| 萬(wàn)人招聘會(huì)折射出當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)三大難題 |
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| 2009-05-05 本報(bào)記者:王曉明 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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全國(guó)產(chǎn)糧狀元縣榆樹市是吉林省勞務(wù)輸出第一縣，日前舉辦了一場(chǎng)萬(wàn)人規(guī)模招聘會(huì)，這是長(zhǎng)春“送崗下鄉(xiāng)直通車”系列活動(dòng)之一，共吸引了200多家用工企業(yè)。洽談會(huì)主要為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)崗位。而在這過(guò)程中，折射出了當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)三大難題，亟待破解。
“農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)能力差是第一難�！�榆樹市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)謝紹忱說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村能走出去的基本上都走出去了，剩下在家的都是些文化低、素質(zhì)差的人，由于缺乏職業(yè)技能，在市場(chǎng)上不具備就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，找不到轉(zhuǎn)移就業(yè)門路，只好在家守著有限的承包田過(guò)窮日子。而且部分農(nóng)民思想觀念落后，離不開老婆離不開家，在小農(nóng)意識(shí)支配下只圖溫飽，不圖富貴，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的很大障礙。
新生勞動(dòng)力就業(yè)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2007年-2008年兩年初中未升入高中的失學(xué)人員達(dá)到6041人；2007年-2008年兩年高中畢業(yè)生未升入大中專院校的達(dá)到4550人，到目前為止，兩年來(lái)就有10591個(gè)初高中畢業(yè)生流入社會(huì)，這些人不知道今后的路怎么走，這些新生勞動(dòng)力有90%以上需要從事勞務(wù)。
榆樹市市委書記李國(guó)強(qiáng)說(shuō)，金融危機(jī)有一個(gè)正面的效果，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，很多企業(yè)為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需求，將被迫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求也將隨之增高。他說(shuō)：“可目前我們的農(nóng)民文化素質(zhì)低、專業(yè)技能弱，絕大部分外出務(wù)工人員還是‘賣苦力’，趨勢(shì)上看將越來(lái)越不適應(yīng)今后用工企業(yè)需求，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)門路會(huì)越走越窄�！�
李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，用工企業(yè)和農(nóng)民工之間信息不對(duì)稱，是需要破解的第二個(gè)難題。他介紹說(shuō)，現(xiàn)在往往是，企業(yè)用工需求得不到滿足，農(nóng)民得不到用工信息，企業(yè)和農(nóng)民都盲目，多數(shù)情況下還在互相“碰”，雙方信息缺乏一個(gè)有效的對(duì)接平臺(tái)。
在榆樹市招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一位農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于市場(chǎng)變動(dòng)，他們內(nèi)部人員變動(dòng)也很大，有時(shí)候訂單集中的時(shí)候，確實(shí)需要進(jìn)人，但他們需要的都是要懂得一定業(yè)務(wù)操作技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，而并非完全的出勞力。據(jù)他介紹，需要人的時(shí)候經(jīng)常找不到合適的人選，不需要人的時(shí)候還經(jīng)常有人托門子、找關(guān)系要去工作，企業(yè)確實(shí)不掌握農(nóng)民工的信息。
“現(xiàn)行勞務(wù)輸出管理體制不適應(yīng)越來(lái)越多的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，這是第三難。”謝紹忱介紹說(shuō)，我們現(xiàn)在仍在沿用傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從省一級(jí)到市縣一級(jí)勞動(dòng)部門，都沒有設(shè)立專職的勞務(wù)輸出行政機(jī)構(gòu)，勞務(wù)輸出管理基本都在其下屬的就業(yè)局內(nèi)。這樣就導(dǎo)致各級(jí)部門勞務(wù)輸出管理力度不夠，組織化程度不高，提供服務(wù)的效果不明顯。
謝紹忱舉例說(shuō)，現(xiàn)在他們局里因?yàn)闆]有勞務(wù)輸出科，就業(yè)局負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的科長(zhǎng)，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)職務(wù)還低一級(jí)，無(wú)法組織和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞務(wù)輸出工作。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，搞勞務(wù)輸出操心費(fèi)力，怕?lián)?zé)任，不愿意抓勞務(wù)輸出，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力度，組織化輸出做得不夠好，勞務(wù)輸出在很大程度上還依靠自發(fā)性。
作為連續(xù)多年的全國(guó)產(chǎn)糧狀元縣，2008年榆樹市被省政府評(píng)為全省勞務(wù)輸出先進(jìn)市，全省排名第一位。謝紹忱說(shuō)：“盡管如此，我們?nèi)杂薪?0萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。”
李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，歸根結(jié)底還是要抓教育�！皩幙缮傩薷咚俾罚偕w樓房，把更多的錢投在農(nóng)村教育上，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育平衡，是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本�！彼f(shuō)：“中央4萬(wàn)億的投資額度，在提法上已經(jīng)把對(duì)民生的關(guān)注度提到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前面，但從具體公布的數(shù)字看，基礎(chǔ)設(shè)施占40%，民生只占10%，具體到農(nóng)村教育投入上，感覺還是雷聲大雨點(diǎn)小。”他認(rèn)為，這個(gè)比例應(yīng)該反過(guò)來(lái)，應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)村民生，包括教育方面的投入力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)才是最根本的惠農(nóng)。
對(duì)于用工企業(yè)與農(nóng)民之間信息不對(duì)稱問題，李國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，他們目前已經(jīng)在全國(guó)不少大中城市設(shè)立了100多個(gè)辦事處，主要職能是搜集當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)用工信息，向榆樹本地反饋，然后榆樹組織農(nóng)民去打工�！暗且粋�(gè)3人的辦事處，每年最低的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用在10萬(wàn)元左右，全國(guó)30多個(gè)省會(huì)城市，每年就得300多萬(wàn)元，對(duì)于產(chǎn)糧大縣的吃飯財(cái)政來(lái)說(shuō)很困難�！彼f(shuō)：“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，每個(gè)縣市都出去建辦事處并非長(zhǎng)久之計(jì)，建議由省一級(jí)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一建立信息搜集、發(fā)布平臺(tái)，專門負(fù)責(zé)搜集全國(guó)各地的勞務(wù)信息，并經(jīng)常性向縣市一級(jí)發(fā)布，由縣市一級(jí)組織實(shí)施，各個(gè)省級(jí)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，逐漸建立起覆蓋全國(guó)的勞務(wù)信息大平臺(tái)。”
針對(duì)勞務(wù)輸出管理機(jī)制，謝紹忱建議，應(yīng)盡快變革現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，在省、市縣各級(jí)勞動(dòng)保障部門均設(shè)立勞務(wù)輸出科室，提高基層勞務(wù)輸出管理部門的工作力度。他說(shuō)：“為農(nóng)民工服務(wù)，很多時(shí)候吃力不討好，一旦出現(xiàn)問題容易惹一身麻煩，但隨著勞務(wù)輸出在農(nóng)民收入中的比重越來(lái)越大，各級(jí)政府對(duì)勞務(wù)輸出工作重視程度空前提高，我們不能因?yàn)榕氯锹闊┒乇苊�，農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)性問題，作為政府部門，應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從各個(gè)方面入手，逐漸營(yíng)造一個(gè)為農(nóng)民工服務(wù)的綜合性平臺(tái)�！� |
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