企業(yè)呼吁提高出口退稅
專家認為:短期看可以接受 長期看并不可取
    2009-05-13    本報記者:劉璐璐 王攀 實習生:張曉芳    來源:經(jīng)濟參考報

  隨著外貿(mào)形勢低位波動,有關用出口退稅保行業(yè)訂單,促貿(mào)易增長的聲音又再次高漲。記者了解到,商務部在第105屆廣交會期間,就分門類和地域頻繁約見了眾多企業(yè)和行業(yè)商會進行座談,摸底各界情況。而企業(yè)反映的問題主要集中在出口退稅、匯率穩(wěn)定和金融支持上。據(jù)接近商務部的有關人士透露,這個調(diào)研在廣交會后仍在繼續(xù),情況匯總后將送至“決策層”。
  我國紡織品出口大戶、江蘇舜天副總經(jīng)理曹小建對本報記者說,就紡織品而言,特別希望把最后的1%調(diào)到位。上調(diào)出口退稅到17%是大多數(shù)企業(yè)的愿望,不少企業(yè)也通過各種方式向商務部表示了這一意愿。
  有商務部人士在廣交會期間表示,紡織服裝的出口退稅率繼續(xù)上調(diào)至17%的可能性并不大,因為一些紡織服裝的征稅并不足17%。不過業(yè)內(nèi)人士對17%的退稅率仍然抱有期望。有數(shù)位商會人士向媒體透露,如果未來數(shù)月的出口形勢持續(xù)不景氣,紡織服裝的退稅率很可能上調(diào)至17%,實現(xiàn)全征全退。
  為應對這次國際金融危機,我國已經(jīng)六次調(diào)高出口退稅率,3月份數(shù)據(jù)顯示出政策調(diào)整的效果,退稅率調(diào)高幅度較大的勞動密集型產(chǎn)品出口同比、環(huán)比都出現(xiàn)了正增長。但一些企業(yè)認為,出口退稅仍有下調(diào)的空間。“一些被劃為‘兩高一資’的勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率可以有所調(diào)整!
  據(jù)國家信息中心分析,出口退稅在調(diào)節(jié)出口貿(mào)易增長的效果正在逐漸弱化。據(jù)其推算,平均退稅率提高1個百分點,將使出口貿(mào)易額增長率提高2.09個百分點,而出口退稅額增長1%,將使出口貿(mào)易額增高0.74%。但通過考察每一次出口退稅政策調(diào)整的效果時,發(fā)現(xiàn)出口退稅上調(diào)時促進出口增長的效果要比下調(diào)時抑制出口增長的效果明顯,且調(diào)節(jié)出口貿(mào)易的功能隨著時間的推移正不斷弱化。
  多數(shù)業(yè)內(nèi)專家在接受采訪時表示,出口退稅并不是解決出口增長的良藥,“它相當于在補貼外需”,但在當下為應對危機而采取的短期調(diào)整尚可接受。
  西南證券宏觀分析師董先安認為,在涉及到我國就業(yè)和工業(yè)增長整個經(jīng)濟系統(tǒng)平衡的問題上,從短期看,用這樣一個措施來保證一部分有訂單的企業(yè),激勵其繼續(xù)從事這個行業(yè),只要出口調(diào)整的波動不至于太激烈,這個措施是有用的。“但目前為止,這個措施的空間已經(jīng)非常窄了,相當一部分行業(yè)已經(jīng)逼近17%。而且從中長期看,這個措施并不可取!
  交通銀行發(fā)展研究部研究員劉能華認為,應對當前外貿(mào)局面,政府、企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展均需要調(diào)整思路。就政府而言,政策重點應該從加大投資轉(zhuǎn)到刺激消費上來,防止國內(nèi)再次庫存化。剛剛公布的4月份CPI和PPI連續(xù)負增長顯示,消費動力不足、產(chǎn)能過剩問題關系到我國經(jīng)濟復蘇是否可持續(xù)發(fā)展。外貿(mào)政策方均需要面,政府應加大推進社會誠信建設的力度,引導外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。他認為,提高出口退稅率雖然無法改變國際需求,但可作為權(quán)宜之計,緩解企業(yè)財務困難。相比之下,推動人民幣作為跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣,推進區(qū)域間貿(mào)易往來是長遠之計。而機構(gòu)多預計人民幣兌美元短期上漲空間不大。在經(jīng)濟形勢沒有明顯好轉(zhuǎn)前,匯價料仍以穩(wěn)定基調(diào)下的小幅盤整為主。
  有市場人士認為,從實際操作看,出口退稅存在增加財政負擔的效果,而且也容易并已經(jīng)引起國際市場的不良反應。有些西方輿論認為這是中國政府對出口的暗中補貼。這就給國外貿(mào)易保護主義提供了攻擊我國對出口貿(mào)易實行暗中補貼的口實。
  中國食品土畜進出口商會會長霍建國認為,除了改革外貿(mào)體制外,我國還應該進一步全面放開投資領域和投資方式,讓更多的民營資金流入其他領域。
  商務部12日刊發(fā)在其網(wǎng)站上的新聞稿稱,將充分運用國際通行的財稅政策支持出口,改善對進出口的金融服務,穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,抓緊完善鼓勵服務貿(mào)易的政策措施、努力擴大進口,提高貿(mào)易便利化水平,積極應對貿(mào)易摩擦,營造良好的國際環(huán)境。

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