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對百姓而言，經(jīng)濟下行使得大家對擁有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，享受充足的醫(yī)療、住房、教育等社會保障的要求更為迫切。
越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關注民生。在應對國際金融危機采取的一系列政策中，我國政府強化社會保障，加快解決重點民生問題，努力為百姓生活解除后顧之憂，增添溫暖和信心。
民生投入力度前所未有
“2009年中央政府公共投資預算9080億元，截至4月30日，已累計下達5189億元，完成預算的57.1%，重點用于民生工程等方面�！必斦扛辈块L張少春說。
從加快建設保障性安居工程，到加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程建設力度；從加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，到提高糧食最低收購價格和低收入群體等社保對象待遇水平；從加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，到加快地震災區(qū)災后重建各項工作……民生工程被擺在擴大內(nèi)需的首要位置。
事實上，自去年四季度以來，民生投入力度就在不斷加大。來自財政部的最新統(tǒng)計顯示，2009年1月至4月，全國財政社會保障和就業(yè)支出2454.21億元，同比增長45.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出710.49億元，同比增長41.4%；教育支出2569.2億元，同比增長17.6%；文化體育與傳媒支出247.09億元，同比增長18.3%。
在民生投入中，一個顯著特點就是提高低收入群體收入，促進擴大消費需求。
截至4月30日，中央財政預撥對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金1116億元。預撥城鄉(xiāng)低保補助資金274.47億元、基本養(yǎng)老保險補助資金700億元、優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助資金98.5億元，向城鄉(xiāng)低保對象等人員發(fā)放一次性生活補貼90.67億元，并再次增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
民生政策出臺密度前所未有
困難，前所未有，民生政策出臺密度，同樣前所未有。
非常之時當有非常之舉。面對國際金融危機給我國部分企業(yè)帶來的嚴重沖擊，政府實施階段性降低社會保險費率政策，在一定時限內(nèi)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，減輕困難企業(yè)繳費負擔和參保人員費用負擔。
社會保障政策也有新的突破，如擴大失業(yè)保險基金使用范圍，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務這兩個方面以外，還可以用于社保補貼和其他崗位補貼等。
經(jīng)濟危機，同樣是社會保障制度改革的契機。在這次危機中，農(nóng)民工群體受到巨大沖擊。面對金融危機給農(nóng)民工就業(yè)和生活上帶來的困難，醞釀多時的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法開始制定，這將降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔，最大限度地把農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。加強農(nóng)民工培訓，吸收更多農(nóng)民工就業(yè)；建立包括工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的比較完善的保障體系。這些將大大改善廣大農(nóng)民工的工作和生活條件。
最引人注目的是，4月初，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，這是黨中央、國務院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，也是加快完善保障體系，改善民生、擴大內(nèi)需、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要任務。根據(jù)規(guī)劃，今后三年，各級財政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進五項改革。包括基本醫(yī)療保障制度建設，國家基本藥物制度的建立等在內(nèi)，減輕群眾基本用藥費用負擔，方便群眾看病就醫(yī)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量和水平。
保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設明顯提速。2008年中央財政安排保障性安居工程補助資金184億元，2009年增加到493億元，增長1.7倍。3年內(nèi)，約750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難將提前得到解決。
就業(yè)是民生之本。面對企融危機帶來的就業(yè)困難，國家千方百計保障和擴大就業(yè)，國務院辦公廳專門就加強高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，特別是對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務體系加快完善。
政府支農(nóng)力度進一步加大，全年安排的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼合計1230.8億元。其中90%已于今年一季度下?lián)芡戤�，力度之大為歷年之最。
有關專家表示，在應對國際金融危機中，政府采取有力措施建立健全社會保障制度，充分發(fā)揮其安全網(wǎng)和減震器的作用，為百姓解除后顧之憂。
讓百姓享有更多社會保障
半年以來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡娒弥膶嵒荨?BR> 就業(yè)形勢好于預期。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)268萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度持續(xù)下滑的態(tài)勢。
社會保險覆蓋面進一步擴大。盡管中央財政收入收緊，但是2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準調(diào)整工作已全面落實到位。中央政府還在財政狀況十分緊張的情況下給予開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)補助。2009年關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。
保障性安居工程提速。截至今年4月底，前兩批中央投資項目建設進展順利。基本建成廉租住房21.4萬套，正在加快實施煤礦棚戶區(qū)民房改造10萬戶、采煤沉陷區(qū)民房治理12.9萬戶。
醫(yī)療、教育投資項目取得新進展。到今年4月底，基本建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務項目約6500個、基層計劃生育服務項目1140個，改造農(nóng)村初中校舍面積約150萬平方米，建成中等職業(yè)學校校舍約90萬平方米。
農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設加快。到今年4月底，解決約1460萬農(nóng)村人口飲水安全問題，開工建設農(nóng)村戶用沼氣160萬戶，建成農(nóng)村公路約2萬公里，農(nóng)村電網(wǎng)線路4萬多公里。
城鄉(xiāng)居民收入增加。到今年4月底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。
中央政府通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動消費、促進發(fā)展的效果十分明顯。
中國社會保障專家鄭功成指出：“只有在一個有保障的社會里，人民才能夠解除生活中的諸多后顧之憂，才會有穩(wěn)定的安全預期，社會才能真正實現(xiàn)穩(wěn)定與和諧；只有讓人民具有穩(wěn)定的安全預期，才能理性消費，理性消費恰恰是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定基石�！�
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