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| 中國刺激經(jīng)濟舉措將加劇產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦 |
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| 2009-06-05 本報記者：張澤偉 孟華 朱紹斌 來源:經(jīng)濟參考報 |
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中國歐盟商會負責(zé)人近日接受記者采訪時警告說，中國在全球金融危機爆發(fā)后采取的積極的刺激經(jīng)濟措施，如忽視“度”的把握，將使產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，加劇對外貿(mào)易摩擦。
中國歐盟商會是歐洲公司在華利益的代表，目前擁有1400多家會員，并在中國的天津、上海等地設(shè)有8個辦事處。
中國歐盟商會天津分會主席布安瑞說，他們認為，中國的產(chǎn)能過剩問題一直存在，主要是由以下幾方面原因造成：貨幣流動性過剩；由于當(dāng)?shù)卣龀�，很少有倒閉的公司企業(yè)；環(huán)境和勞動法律法規(guī)的低效執(zhí)行導(dǎo)致許多不符合規(guī)格的公司企業(yè)持續(xù)運營；價值被低估的人民幣讓很多生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)變得似乎更加有競爭力；由于地方保護主義，企業(yè)的兼并重組很困難。
而國際金融危機的爆發(fā)將加劇中國的產(chǎn)能過剩。布安瑞指出，中國政府在國際金融危機爆發(fā)后，出臺4萬億元人民幣投資計劃試圖解決部分產(chǎn)能過剩問題，如，通過增加公共工程建設(shè)，政府可以增加對鋼鐵等產(chǎn)品的需求，從而降低閑置產(chǎn)能。然而，由于政策制定者也放寬了銀行貸款，加上地方政府“盲目保增長”，致使大量石化、造船、汽車等大型項目上馬建設(shè)。他認為，經(jīng)濟刺激計劃最終可能造成產(chǎn)能增加。
在產(chǎn)能增加的同時，中國的消費市場卻沒有增加，甚至有萎縮的危險。布安瑞認為，在國內(nèi)消費方面，雖然有一系列的刺激消費舉措，但民眾的消費習(xí)慣的改變和消費量的增加，是一個緩慢的過程。而國際市場方面，隨著美國消費者增加儲蓄、減少支出，對中國產(chǎn)品的需求會減少；而歐盟的法國、德國、英國等也不會因為中國產(chǎn)品更便宜而購買更多。因此，未來數(shù)年，中國都需要適應(yīng)出口產(chǎn)品需求更為疲軟的狀況。
中國歐盟商會以中國的汽車工業(yè)為例，分析了汽車產(chǎn)能過剩矛盾。據(jù)其統(tǒng)計，在2003年時，中國汽車的產(chǎn)能為271萬輛，需求為192萬輛，當(dāng)年汽車工業(yè)設(shè)備實際利用率為71%；到2008年，中國汽車的產(chǎn)能和需求分別為782萬輛、567萬輛，汽車工業(yè)設(shè)備實際利用率為72%。而到2010年，中國汽車產(chǎn)能將高達1039萬輛，而需求僅為594萬輛，汽車工業(yè)設(shè)備實際利用率僅有57%。
根據(jù)預(yù)測，目前中國大約有30%的鋁材、20%的水泥和平板玻璃以及70%的半導(dǎo)體產(chǎn)能是閑置的。
隨著產(chǎn)能的增加，中國必然會尋求更多的出口。來自中國歐盟商會的調(diào)查認為，這將進一步加劇貿(mào)易的不平衡和貿(mào)易摩擦。據(jù)中國歐盟商會統(tǒng)計，2008年中歐雙邊貿(mào)易超過3260億歐元，同比增長7.7%。其中，歐洲對華出口總額780億歐元，中國對歐出口總額2480億歐元，中國貿(mào)易順差1700億歐元。
中國歐盟商會擔(dān)心，在全球經(jīng)濟減速之前，中國的一些產(chǎn)業(yè)如鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩就已經(jīng)存在，而在目前全球市場低迷的情勢下，中國新的鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出要穩(wěn)定出口，這無疑會導(dǎo)致“出口過�！焙唾Q(mào)易摩擦。
記者采訪一些專家認為，歐盟商會的調(diào)查分析值得重視。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉剛分析，來自工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計顯示，2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已經(jīng)超過6億噸，產(chǎn)量為5億噸。綜合考慮刺激內(nèi)需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預(yù)計2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸，但目前行業(yè)實際產(chǎn)能與國內(nèi)消費和出口的實際需求相比過剩25%至30%。目前一些地方的小鋼廠小高爐開始死灰復(fù)燃，這些高耗能的中小鋼廠只顧追逐利潤盲目擴大產(chǎn)能，加劇市場供求。應(yīng)該加強政策的監(jiān)管和引導(dǎo)。
為防止中國刺激經(jīng)濟舉措加劇產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦，中國歐盟商會提出如下建議：一要防止工廠盲目擴能，因為這可能導(dǎo)致低質(zhì)競爭和中國的銀行業(yè)在2010年后面臨不良貸款的挑戰(zhàn)。二要嚴格監(jiān)管投資流向，將更多的投資用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅可以拉動經(jīng)濟，同時還為整個經(jīng)濟增長提供良好的基礎(chǔ)條件。三要刺激消費，而不是產(chǎn)量。要千方百計增加老百姓收入，特別是低收入群體的收入，增加購買力。四要關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，并利用當(dāng)前契機重組低效產(chǎn)能。
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