第十七屆昆交會(huì)日前在云南昆明開幕，旅游產(chǎn)業(yè)作為大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展前景備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，GMS旅游經(jīng)濟(jì)具有投資少、見效快的特點(diǎn)，但該區(qū)域一直以來面臨的通關(guān)、項(xiàng)目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    GMS旅游經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)

    大湄公河次區(qū)域是指瀾滄江—湄公河流域內(nèi)的中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)和越南六國(guó)。在干流全長(zhǎng)4880公里的瀾滄江--湄公河流域居住著90多個(gè)民族，建筑、風(fēng)情、服飾、宗教習(xí)俗各不相同。
    “區(qū)域旅游業(yè)具有投資少、見效快的特點(diǎn)�！崩ッ黠L(fēng)光國(guó)旅公司總經(jīng)理朱伯威告訴記者，GMS具備豐富的旅游資源，只需要旅行社組織專家實(shí)地考察，形成旅游線路產(chǎn)品，再向目標(biāo)游客宣傳推介，這個(gè)過程投入并不大，但見效比較快。以該公司為例，近年來公司去老撾經(jīng)過幾次考察后，整合出一些線路產(chǎn)品，目前已推出三個(gè)旅游產(chǎn)品，至今一直有不少內(nèi)地游客前往旅游。
    目前，我國(guó)正積極推進(jìn)《GMS旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，啟動(dòng)了《湄公河上游河段(金四角)旅游區(qū)跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》和《滇西-緬北跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》編制工作，大力促成泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路等。
    據(jù)云南省旅游局大湄公河次區(qū)域旅游合作負(fù)責(zé)人起永疆介紹，云南省連接周邊國(guó)家主要旅游目的地旅游線路也日趨成熟，形成了“瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線”、昆明至河內(nèi)、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等多條航空及陸路旅游線路。
    “GMS其他國(guó)家也正為發(fā)展旅游提供政策支持和相應(yīng)便利。”起永疆說，泰國(guó)政府旅游部門采取多項(xiàng)措施為中國(guó)游客提供方便，包括簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，在旅游景點(diǎn)增設(shè)中文指示牌等；越南政府已計(jì)劃對(duì)來自主要客源市場(chǎng)的游客減免簽證，并增開更多跨國(guó)直飛航線等。
    據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，到2010年隨著次區(qū)域合作進(jìn)一步拓展，大湄公河次區(qū)域六國(guó)游客人數(shù)有望增至近3000萬人次。

    GMS發(fā)展仍有多重難題

    分析GMS旅游產(chǎn)業(yè)所具備的經(jīng)濟(jì)潛力，一些專家提出，應(yīng)充分利用這個(gè)區(qū)域所具有的旅游資源和旅游合作基礎(chǔ)，將旅游業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、能源等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，目前GMS旅游產(chǎn)業(yè)雖取得一定發(fā)展，但該區(qū)域一直以來面臨的通關(guān)、項(xiàng)目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    “由于相關(guān)國(guó)家對(duì)出入境旅游政策服務(wù)配套不健全，給區(qū)域旅游合作造成一定障礙�！崩ッ黠L(fēng)光國(guó)旅公司總經(jīng)理朱伯威說，目前，從昆明出境自駕游的旅客逐漸增多，在我國(guó)國(guó)內(nèi)口岸30多輛汽車辦理出境手續(xù)不到30分鐘，而在境外口岸卻用了三個(gè)小時(shí)多。同時(shí)區(qū)域內(nèi)一些國(guó)家法制還不健全、政策執(zhí)行隨意性、不同關(guān)口手續(xù)不統(tǒng)一，給旅游帶來麻煩，影響積極性。
    同時(shí)，語言溝通障礙也制約了GMS旅游合作發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于GMS各國(guó)的語言均不相同，國(guó)家間在旅游合作中存在很大程度的語言溝通障礙，大部分旅游活動(dòng)都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)翻譯，但GMS國(guó)家群眾的英語口語水平普遍不高，一定程度上造成合作效率的降低。
    此外，建設(shè)重大旅游項(xiàng)目的資金籌集還存在一定困難。目前，GMS國(guó)家和地區(qū)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目，主要采取亞行申請(qǐng)無息貸款、爭(zhēng)取各國(guó)旅游發(fā)展建設(shè)資金和吸引有關(guān)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)等方式進(jìn)行籌資建設(shè)。由于受時(shí)間限制和多方競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，所能籌集到的資金很有限。

    期盼多方攜手打造GMS

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為推動(dòng)GMS各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)多方攜手共同打造“GMS旅游經(jīng)濟(jì)圈”。
    “首先要從國(guó)家層面制定在這個(gè)區(qū)域內(nèi)適用的與旅游相關(guān)的配套法規(guī)，包括出入境、過關(guān)審驗(yàn)、相關(guān)費(fèi)用及服務(wù)配套等。”朱伯威認(rèn)為，如果沒有共性的標(biāo)準(zhǔn)，要使區(qū)域性旅游經(jīng)濟(jì)繁榮難度很大。在制定共性法規(guī)后，還要避免執(zhí)法的隨意性。據(jù)了解，其他國(guó)家都希望得到我國(guó)的市場(chǎng)支持。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)組織，制定區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)則。
    同時(shí)，大力促進(jìn)GMS各國(guó)企業(yè)之間相互投資或合作投資，積極引導(dǎo)GMS外大型企業(yè)進(jìn)來投資，廣泛運(yùn)用多種新型投融資渠道。朱伯威建議，針對(duì)行業(yè)要求，希望亞行及其他投資銀行在這些區(qū)域?qū)β糜谓ㄔO(shè)項(xiàng)目不應(yīng)僅僅是發(fā)放貸款，可考慮在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)，和當(dāng)?shù)亻_發(fā)商特別是和我國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y商共同合作，參與項(xiàng)目投資，掌握股份，直接控制資金走向，降低風(fēng)險(xiǎn)。
    云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明說，GMS各國(guó)也應(yīng)主動(dòng)完善和進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，加快引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，盡早打破地區(qū)壁壘、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。邊境口岸政府部門要對(duì)旅游市場(chǎng)秩序加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”，破解一直阻礙邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)“小、散、弱”癥結(jié)，可通過聯(lián)合、兼并、收購等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建區(qū)域性、專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)化的旅游集團(tuán)。
    云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞認(rèn)為，GMS各國(guó)應(yīng)建立定期旅游會(huì)晤機(jī)制，互通情況，及時(shí)協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題。可采取合作方式，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決通關(guān)不暢的問題；各國(guó)可合作開發(fā)生態(tài)、文化、民俗、休閑度假、科考、探險(xiǎn)旅游，推出創(chuàng)意新、有特色、品位高的旅游新線路和新產(chǎn)品等；提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅行社管理水平，以推進(jìn)中國(guó)大西南與中南半島旅游合作圈建設(shè)。