延邊“內(nèi)外兼修”破解對外勞務(wù)返鄉(xiāng)難題
    2009-06-09    本報記者：徐家軍    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
    受國際金融危機(jī)影響，吉林省延邊朝鮮族自治州對外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，從國外返鄉(xiāng)的勞務(wù)人員逐漸增多。目前，延邊州有關(guān)部門采取針對性措施，加強(qiáng)對這些人員的就業(yè)引導(dǎo)、安置和服務(wù)工作，“內(nèi)外兼修”保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
    對外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是延邊州的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來延邊州每年都有超過10萬人在韓國、美國、日本等國家進(jìn)行勞務(wù)。2006年、2007年出國勞務(wù)人員匯入延邊州境內(nèi)的外匯總額都為10.5億美元，均超過延邊州財政收入的一半以上。
    由于延邊州勞動力主要輸出國韓國、日本、新加坡等國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退階段，且受美元貶值所累，韓幣嚴(yán)重縮水，延邊州赴韓人員實際勞務(wù)收入大幅降低，全州勞務(wù)總收入水平受到嚴(yán)重影響。2008年出國勞務(wù)人員匯入延邊州境內(nèi)的外匯總額為7.5億美元，比上年減少3億美元。
    據(jù)延邊州就業(yè)局局長楊麗慧介紹，針對這一情況，延邊州勞動就業(yè)保障等相關(guān)部門加強(qiáng)信息調(diào)研工作，采取相應(yīng)措施，全力搞好對返鄉(xiāng)勞務(wù)人員的就業(yè)引導(dǎo)、安置和服務(wù)等工作，努力開拓本地、國內(nèi)、國外勞務(wù)就業(yè)市場，為出國勞務(wù)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。同時認(rèn)真研究金融危機(jī)下的國際勞動力市場的未來走勢，及時做出預(yù)案，提醒和幫助出國勞務(wù)人員規(guī)避就業(yè)風(fēng)險。
    楊麗慧說，2008年下半年以來，延邊州境外勞務(wù)返鄉(xiāng)人員數(shù)量相對于往年增長較大，人數(shù)較多。一是合同期滿歸國人員，比如赴韓、赴日研修人員；二是受境外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，國外企業(yè)經(jīng)營不景氣、破產(chǎn)情況嚴(yán)重，導(dǎo)致延邊州境外勞務(wù)人員失業(yè)返鄉(xiāng)，包括部分赴韓研修生合同未滿而提前歸國人員；三是我國燃油稅的開征促使機(jī)票價格大幅下調(diào)，部分在外打工的人員返回國內(nèi)等待時機(jī)返回勞務(wù)地。
    延邊州商務(wù)局對外經(jīng)濟(jì)合作處處長周世煥介紹說，延邊州出國勞務(wù)人員所從事職業(yè)多為低技術(shù)含量、勞動力強(qiáng)、韓國等居民不愿意做的工作，所以這塊勞務(wù)市場并沒有受到大的沖擊。由于目前韓幣貶值較大，大多數(shù)赴韓勞務(wù)人員持韓幣觀望，一部分韓幣存入了韓國銀行，少部分匯入延邊州境內(nèi)，表現(xiàn)為延邊州境外收入大幅縮水。據(jù)統(tǒng)計，2008年9月、10月、11月、12月延邊州交行韓幣儲蓄存款余額分別為86億韓元、300億韓元、600億韓元、677億韓元。目前赴日本、新加坡等國家勞務(wù)人員基本穩(wěn)定，未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)情況，且赴日勞務(wù)呈現(xiàn)上升趨勢。
    延邊州委組織部組織員辦公室副主任彭樹海介紹說，延邊州委組織部門對返鄉(xiāng)黨員人數(shù)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，基層黨組織對部分流動黨員進(jìn)行了走訪，并制定了相應(yīng)的幫扶政策。各基層黨組織要求這些黨員帶頭創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出表率。
    延邊州有關(guān)部門加強(qiáng)了境外返鄉(xiāng)人員失業(yè)登記工作，做好基本情況調(diào)查統(tǒng)計。通過建立境外返鄉(xiāng)勞務(wù)人員抽樣調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)，對返鄉(xiāng)人員和在外勞務(wù)人員狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)掌握境外勞動力情況。同時加強(qiáng)境外勞務(wù)市場開發(fā)，加大赴俄羅斯、巴西，墨西哥、非洲等新就業(yè)輸入地的開發(fā)合作力度；在繼續(xù)做好傳統(tǒng)勞務(wù)輸入國市場開發(fā)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)新興國家勞動力市場，為境外勞動力輸出開辟新路。
    有關(guān)部門加強(qiáng)了境外勞務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，著力提高勞動力科技能力水平，為重新就業(yè)做好準(zhǔn)備；加強(qiáng)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場開發(fā)，發(fā)揮延邊州勞動力人員素質(zhì)高、勞動經(jīng)驗豐富、勞動技能強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，加大向內(nèi)陸、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出力度，為延邊州富余勞動力增加輸出渠道。
    這些部門強(qiáng)化和完善了返鄉(xiāng)人員就業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作，組織返鄉(xiāng)人員就近、就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。政府部門繼續(xù)加強(qiáng)延邊州項目開發(fā)和招商引資力度，不斷擴(kuò)大延邊州經(jīng)濟(jì)綜合實力，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為延邊州招商引資主要方向，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
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