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近年來，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益尖銳，我國積極轉(zhuǎn)變“兩高一資”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，更加注重將“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在加快實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”，但離真正實(shí)現(xiàn)“低能耗、低污染”的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。
綠色投資估計(jì)達(dá)到38%左右
在當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在深化蔓延之際，很多國家也紛紛把大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為克服國際金融危機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。
6月8日在天津?yàn)I海新區(qū)舉行的首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、原全國政協(xié)副主席王忠禹說，在國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重將“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“在去年推出的四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，直接用于環(huán)境和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的資金就有2100億元。”張力軍說。
事實(shí)上，如果考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面投資中用于環(huán)境保護(hù)的投資或?qū)Νh(huán)境保護(hù)有間接推動(dòng)作用的投資，我國綠色投資為數(shù)可觀，按照國外機(jī)構(gòu)估計(jì)可能會(huì)達(dá)到38%左右。
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在加速向綠色轉(zhuǎn)向，導(dǎo)向都是向綠色經(jīng)濟(jì)來傾斜的。”出席首屆全球綠色峰會(huì)的氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華說，當(dāng)前中國正在實(shí)施四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這一經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃加大了資金向綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的投入傾斜力度，整個(gè)審批體制已經(jīng)完全是向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，提高項(xiàng)目審批的環(huán)保門檻，要求項(xiàng)目必須是節(jié)能環(huán)保和高效的，否則不會(huì)予以批準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)新能源、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品等，因此對中國的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排前景保持樂觀。
世界著名管理咨詢公司麥肯錫在北京發(fā)布的題為《中國的綠色革命》的報(bào)告認(rèn)為，在過去15年里，中國已經(jīng)將GDP的二氧化碳和其他溫室氣體的排放減少4.9%，如果按照這個(gè)路徑走下去，那么在2030年前，石油進(jìn)口最多減少30%—40%，煤炭需求減少40%，溫室氣體排放量將減少50%，有潛力在未來20年構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”。
“在推進(jìn)《京都議定書》的實(shí)施方面，中國無疑也是一個(gè)先鋒。”聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署國別主任南書畢(SubinayNandy)說，中國近年來積極將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“綠色”聯(lián)系在一起，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面，有多個(gè)領(lǐng)域在全球扮演著“領(lǐng)先者”角色。例如在清潔發(fā)展機(jī)制方面，已成為最大的清潔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主辦國，在全球4869個(gè)清潔經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的城市中，中國占到2023個(gè)“這在全世界是當(dāng)之無愧的領(lǐng)先者�！�
作為全球領(lǐng)先的風(fēng)電解決方案供應(yīng)商，維斯塔斯擁有23%的全球市場份額。維斯塔斯集團(tuán)全球高級(jí)副總裁、中國區(qū)總裁安信誠(LarsAndreAndersen)說，中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展并推動(dòng)高科技綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維斯塔斯在中國短短幾年快速發(fā)展中就是很好的例證。2006年維斯塔斯在中國只是一家有60名員工的小公司，而到2009年底維斯塔斯招聘的員工將超過3000人，投資超過27億人民幣，中國已成為維斯塔斯全球最重要的市場之一。
一些參加峰會(huì)的中外人士認(rèn)為，近年來中國在包括電動(dòng)汽車和太陽能等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的平穩(wěn)進(jìn)步，都使中國在綠色技術(shù)領(lǐng)域成為新興的全球領(lǐng)先國家，未來的20年中國有可能站在全球“綠色革命”的最前沿。
新型綠色產(chǎn)業(yè)培育力度不足
“中國政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的決心堅(jiān)定不移。”國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍說，但今后的道路還很漫長，調(diào)整不合理的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能還需要做大量的工作。
美國《商業(yè)周刊》中文版編輯總監(jiān)李茸說，隨著環(huán)境污染事件的曝光、環(huán)保意識(shí)的形成，中國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)開始“覺醒”“非常明確地認(rèn)識(shí)到必須開始行動(dòng)了”，并表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力和堅(jiān)持，但尚處于起步階段。
首屆全球綠色峰會(huì)上，中外有關(guān)人士認(rèn)為企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在推動(dòng)綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，中國走綠色發(fā)展之路，民營企業(yè)和中小企業(yè)的力量不容忽視。
全球領(lǐng)先的特殊化學(xué)品公司朗盛集團(tuán)亞太區(qū)無機(jī)顏料業(yè)務(wù)部總裁兼朗盛上海顏料有限公司總經(jīng)理余文廣(WolfgangOehlert)說，中國有大量的私營企業(yè)和小型企業(yè)，目前發(fā)展還比較吃力，很多在盈利方面都成問題，根本無暇顧忌環(huán)保，這是一個(gè)主要問題�！爸袊駹I和中小企業(yè)占據(jù)了很大的比例，角色變得前所未有的重要，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面其力量絕對不容忽視�！庇笆紫嗤心帷げ既R爾的氣候變化特別顧問、氣候組織全球政策官員馬克·肯貝爾說，要讓民營和中小企業(yè)真正投入環(huán)保，政府有一個(gè)很重要的角色需要扮演，建議出臺(tái)更多的扶植民營和中小企業(yè)的政策，加大金融體系以及資本市場對環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，將信貸資源向環(huán)保的企業(yè)、環(huán)保的項(xiàng)目傾斜。只有通過一系列的鼓勵(lì)支持政策，發(fā)動(dòng)這部分企業(yè)的投資，中國才有真正可能發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)之路。
特別是在國際金融危機(jī)尚在觸底的過程中，需特別警惕發(fā)展重蹈覆轍。美國陶氏化學(xué)公司新興經(jīng)濟(jì)體區(qū)域高級(jí)副總裁吉姆·麥克伊維尼(JimMcllvenny)特別提醒說，在金融危機(jī)帶來經(jīng)濟(jì)增長減緩背景下，地方政府和企業(yè)受資金短缺和增長壓力影響可能忽視節(jié)能降耗和污染減排，需引起注意和重視，絕不能再走過去的短視發(fā)展老路。而應(yīng)該以長遠(yuǎn)的眼光來看，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的路徑，否則有可能把之前的成果抹殺掉。
此外，一些與會(huì)代表認(rèn)為，盡管我國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略體系是先進(jìn)的，但有關(guān)行動(dòng)和措施的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)還停留在解決資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重等初級(jí)發(fā)展階段面臨的基本問題上，新型綠色產(chǎn)業(yè)培育力度不足，建議以應(yīng)對金融危機(jī)為機(jī)遇推動(dòng)綠色投資，在著力解決“兩高一資”問題同時(shí)，著力加快培育和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)投資轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽能等清潔能源、節(jié)能建筑、有機(jī)農(nóng)業(yè)等“綠色經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。
中國去年拒批156個(gè)總投資4737億元的“兩高一資”項(xiàng)目
2008年國家環(huán)境保護(hù)部對總投資4737億元的156個(gè)“高耗能、高污染和資源性”的“兩高一資”項(xiàng)目不予受理、審批或暫緩審批。
國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍說，2008年我國提高了電力、鋼鐵和石化等13個(gè)高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，對不符合環(huán)境容量的要求、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目一律不批。2008年環(huán)境保護(hù)部對總投資4737億元的156個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目不予受理、審批或暫緩審批，同時(shí)對環(huán)境問題突出，污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行之后的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行了區(qū)域限批，暫停該地區(qū)和企業(yè)新增污染物排放的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批。
據(jù)了解，與2005年相比，2008年全國單位GDP能耗下降10.08%，二氧化硫排放總量減少了8.95%。今年一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。
(劉元旭張澤偉) |