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| 江蘇沿海開(kāi)發(fā)：關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋” |
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| 2009-06-12 本報(bào)記者：孫彬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的消息猶如一聲春雷在江蘇乃至全國(guó)響起，江蘇沿海地區(qū)在多年的沉寂中閃亮登場(chǎng)，開(kāi)始了遲到的追趕。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)投資的減少，特別是外資企業(yè)，他們收縮了投資量，這是沿海開(kāi)發(fā)面臨的重大問(wèn)題。因此，搞好江蘇沿海開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在港口建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，難題在生態(tài)保護(hù)，關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋”，不能各自為政。
江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明說(shuō)，早在2007年8月，《江蘇省沿海開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》就已出臺(tái)：江蘇將利用10年時(shí)間，完成固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元。依托沿海大港建設(shè)，打造以新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿海產(chǎn)業(yè)帶，加速形成新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
“規(guī)劃先行”是江蘇沿海開(kāi)發(fā)最鮮明的特征。按照這個(gè)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和修改的規(guī)劃，江蘇在954公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)上，自北向南建設(shè)以連云港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群；以大豐港為龍頭，包括射陽(yáng)的中部港口群；以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群共三大港口群。
對(duì)此，江蘇省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東表示，江蘇沿海開(kāi)發(fā)一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是科學(xué)決策、規(guī)劃先行。連云港和鹽城的規(guī)劃都是面向全世界招標(biāo)，一個(gè)規(guī)劃都要投入千萬(wàn)元，就是為了少走彎路。而江蘇省社科院副院長(zhǎng)張灝翰則認(rèn)為，省里不會(huì)投入太多資金，對(duì)沿海的支持仍以政策和體制為主，向外要資源是沿海發(fā)展的指導(dǎo)思想。
江蘇省及沿海三市兩級(jí)規(guī)劃的編制和實(shí)施，加強(qiáng)了江蘇省沿海開(kāi)發(fā)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)引來(lái)高層的關(guān)注。2008年8月，國(guó)務(wù)院20個(gè)部委和單位組成的聯(lián)合調(diào)研組在江蘇省沿海地區(qū)實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，“江蘇沿海戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，完全有潛力、有基礎(chǔ)、有希望發(fā)展成東部沿海地區(qū)乃至全國(guó)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
沿海開(kāi)發(fā)，港口為重。江蘇按照“三極、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)思路，緊緊抓住大港建設(shè)的“牛鼻子”，一大批港口迅速建成通航。
“連云港的發(fā)展不僅要同蘇北的發(fā)展、江蘇的發(fā)展結(jié)合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰(zhàn)略位置來(lái)對(duì)待。”溫家寶總理的重要講話(huà)，鼓舞了以連云港為代表的江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐。
江蘇沿海開(kāi)發(fā)是好事，關(guān)鍵要下好“一盤(pán)棋”，不能各自為政。“一盤(pán)棋”的前提，是功能區(qū)分、錯(cuò)位發(fā)展、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明介紹，沿海三大港口群的定位已經(jīng)明確：連云港定位于國(guó)際性、綜合性遠(yuǎn)洋樞紐港和集裝箱干線(xiàn)港，大豐港口群側(cè)重服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性港口，南通港則建設(shè)成為多功能綜合性近洋樞紐港，真正將全省沿海各港口“串珠成線(xiàn)”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“鏈”式發(fā)展局面。“鏈”式發(fā)展，將使江蘇省沿海港群在整合資源中提升競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提振整體抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融危機(jī)下的“化危為機(jī)”。 |
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